ь або взяти в довгострокову оренду земельні ділянки під ними.
Питання про продаж земельних ділянок при приватизації підприємств (нагадаємо, що земельні ділянки не враховувалися в активах радянських підприємств - земля не мала ціни), а також ділянок, наданих громадянам та їх об'єднанням для підприємницької діяльності, було врегульовано ще в червні 1992 року. Але і до кінця 1995 приватизація земельних ділянок, зайнятих підприємствами, йшла повільно. Хоча при переході 75% акцій у приватні руки підприємства могли викупити земельну ділянку, їх придбали лише 1 264 підприємства та 2295 підприємств подали заявки на викуп (в сумі менше 3%).
На старті грошового етапу керівники Держкоммайна заявляли про початок «інвестиційної ери» в російській приватизації. Однак дилема: «інвестиції або бюджет?» - Була вирішена на користь бюджету. Звідси і вибір способу продажів незалежно від галузей і регіонів - за критерієм максимізації доходів федерального бюджету. Тим більше що в 1992-1997 роках дефіцит бюджету був хронічно високим. Доходи бюджету від приватизації в 1993-1997 роках наведені
Орієнтація на залучення інвестицій і доходів бюджету від приватизації в умовах економічної і політичної нестабільності в 1995 році сповільнила приватизацію. За даними Мингосимущества, в приватний сектор в 1995 році перейшло 6 тис. Підприємств, у 1996 році - 5 тис., У 1997 році - близько 3 тис. У гонитві за доходами були значно збільшені початкові ціни на об'єкти приватизації і пакети акцій на аукціонах і конкурсах. Але торги нерідко зривалися, оскільки не знаходилося охочих в них брати участь.
У ці роки використовувалися такі нестандартні методи приватизації, як заставні аукціони, передача федеральних акцій регіонах як покриття федерального боргу, конвертація боргів у цінні папери. Причини були різні: фактичний провал планів грошової приватизації 1995-1996 років через відсутність попиту; збіг інтересів уряду, який прагнув поповнити доходи бюджету-якими способами, з інтересами банків, які намагалися з мінімальними витратами встановити контроль над корпораціями; величезна заборгованість підприємств бюджету і один одному; війна за переділ власності між найбільшими фінансовими та промисловими угрупованнями.
Третій етап приватизації отримав найменування точкового (в аналітичних матеріалах Державного НДІ системного аналізу Рахункової палати РФ він називається також етапом вдосконалення правових основ розпорядження державною власністю). Серед дослідників існують деякі розбіжності щодо датування його початкової фази. Одні (в їх числі Я.Ш. Паппе) початковою віхою цього етапу називають конкурс з продажу блокуючого пакета акцій телекомунікаційного холдингу Связьинвест, що відбувся навесні 1997 року, і пішли за ним продажу контрольних пакетів акцій Східної та Тюменської нафтових компаній. Інші пропонують вважати такий віхою закон «Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна РФ», підписаний президентом країни 21 липня 1997 (набрав чинності 2 серпня того ж року) - один з останніх великих законодавчих актів у своїй галузі.
Закон «Про приватизацію державного майна основи приватизації муніципального майна РФ» від 21 липня 1997 року №123-ФЗ змінив поняття «приватизація». Під нею стало розумітися оплатне відчуження державного або муніципального майна у власність фізичних та юридичних осіб. У процесі приватизації зменшувалися частки власності держави і муніципальних утворень в економіці. Закон зберігав заявочну систему ініціювання приватизації та вичерпний перелік підстав для відмови в ній.
Уже в самій назві акцент був зроблений не на підприємства, а на майнові частки держави. Приватизація перестала бути обов'язковою щорічним «плановим заходом» і повинна була проводитися відповідно до прогнозу і щорічно затверджується Держдумою програмою. Програма відтепер містила кількісні показники і завдання, а список приватизованих протягом року об'єктів, котрий залежав від поточної кон'юнктури, і список стратегічних об'єктів, які можна було приватизувати тільки на підставі федерального закону. Був розширений набір методів приватизації за рахунок легалізації продажу похідних цінних паперів.
Скасовувалися багато пільг. Пільги працівникам підприємств (наприклад, знижка від продажної ціни акцій) залишалися можливими, але могли бути скасовані або урізані. За стартову ціну при продажу держвласності приймалася ціна, розрахована за спеціальною методикою Держкоммайна для максимального наближення її до ринкової ціни. Вартість майнових комплексів визначалася сукупно на підставі статутного капіталу, балансової оцінки та ринкової вартості. Індивідуально для кожного підприємства визначався пакет акцій, який залишався у власності держави. Інвестиційні конкурси були скасовані, а введені комерційні конкурси з інвестиційними соціал...
