идентським указам, а й можуть тепер прийматися лише В«на основі та на виконанняВ» перерахованих актів більш високої сили (п. 4 ст. 3 ЦК). При недотриманні цього обмеження вони підлягають застосуванню (п. 5 ст. 3 ЦК). Мова при цьому йде лише про тих урядових постановах, які мають цивільно-правове значення.
У сфері господарської діяльності федеральний уряд приймає велику кількість нормативних актів, головним чином комплексного характеру, що містять норми цивільного права. Ряд урядових постанов прийнятий з питань, які відповідно до ЦК можуть регулюватися тільки законами. У цьому випадку вони, як і президентські укази, зберігають силу до прийняття відповідного закону і в частині, що не суперечить Кодексу.
8. Нормативні правові акти федеральних органів
виконавчої влади
Нормативні акти федеральних міністерств і відомств у сфері цивільного права формально мають найменшої юридичної силою. Більше того, сама їх прийняття тут обумовлено наявністю прямої вказівки на таку можливість в акті більш високого рівня - законі, або президентському указі, або урядовій постанові (п. 7 ст. 3 ЦК), одночасно визначальному і межі відомчого нормотворчості. Це пов'язано з постійними, не припиняються спроби багатьох міністерств і відомств спотворити у прийнятих ними правилах зміст закону на догоду відомчим інтересам.
Тому всі відомчі нормативні акти, що стосуються прав, свобод і обов'язків громадян, а також всі аналогічні акти міжвідомчого характеру підлягають обов'язковій державній реєстрації в Міністерстві юстиції РФ (в ході якої здійснюється контроль за законністю їх змісту). [12] Не підлягають державній реєстрації лише нормативні акти Федеральної комісії з ринку цінних паперів (аналогічна можливість була їй надана і раніше в якості Федеральної комісії з цінних паперів та фондового ринку). У результаті переважна більшість актів даного відомства має прямі протиріччя з Цивільним кодексом або іншими законами.
9. Офіційне опублікування і вступ
нормативного акту в силу
Регулювання відносин, що входять до предмет цивільного права, здійснюється діючими цивільно-правовими нормативними актами. Як показала багаторічна практика, ці акти, особливо підзаконного характеру, відрізняються нестабільністю, об'єктивно відображаючи високий динамізм самих майнових і немайнових відносин. В умовах соціально-економічних перетворень нестабільними стають навіть цивільні закони. Це надає особливого значення точному визначенню моментів вступу відповідного нормативного акту в силу і припинення його дії, а також встановленню діючої офіційної редакції його тексту.
Нормативні акти, що містять норми цивільного права, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню. Таке опублікування важливо і для визначення моменту вступу відповідного акта в силу, і для ознайомлення зі змістом його правил всіма учасниками правовідносин. Крім того, офіційне опублікування містить і офіційний (Загальнообов'язковий, загальноприйнятий) текст такого акту, яким і належить керуватися.
Відповідно до ч. 1 ст. 105 Конституції РФ федеральні закони приймаються Державною Думою. Тому вони вважаються прийнятими з моменту їх прийняття Державною Думою в остаточній редакції (А не з моменту схвалення Радою Федерації або підписання Президентом РФ). У Протягом 7 днів після підписання закону Президентом РФ акт підлягає офіційному опублікуванню у "Російській газетіВ» або в В«Зборах законодавства Російської Федерації В». Після закінчення 10 днів після дня першої публікації повного тексту закону він набуває чинності, якщо інший порядок не передбачений в самому законі. Офіційною вважається, таким чином, перша публікація повного тексту закону в В«Російській газетіВ» або в В«Зборах законодавства Російської ФедераціїВ». [13]
У деяких законах прямо встановлюється інший порядок набрання ними чинності. Він може бути пов'язаний з необхідністю негайного введення в дію нового закону, але може передбачати і пізніший в порівнянні з загальноприйнятим термін, пов'язаний з необхідністю підготовки учасників правовідносин до застосування нового закону. При прийнятті кодексу або іншого великого закону, що вносить значні зміни в законодавство, іноді приймається спеціальний закон про порядок введення в дію основного закону (В«вступний законВ»). Міжнародні договори, в яких бере участь Росія, звичайно вводяться в дію шляхом прийняття законів про їх ратифікацію (і офіційно публікуються разом з цими законами).
Інші правові акти (президентські укази і урядові постанови) також підлягають обов'язковій офіційній публікації (за винятком актів або їх окремих положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю або носять конфіденційний характер) в В«Російській газетіВ» або в В«Зборах законодавства Російської Федерації В»протягом 10 днів після дня підписання. Укази Президента РФ набувають чинності протягом 7 дн...
