бов'язкового медичного страхування і страховим компаніям, що мають відповідну ліцензію (тільки стосовно коштів обов'язкового медичного страхування та коштів державного обов'язкового особистого страхування); фондам по захисту прав вкладників та акціонерів; житловим кооперативам; гаражно-будівельним кооперативам; садово-городницьких і дачним об'єднанням громадян; кредитним спілкам; іншим некомерційним організаціям, крім організацій, яким встановлювався норматив вкладення коштів у державні цінні папери [24]. p>
3. Основи управління державним і муніципальним кредитом і боргом
У цьому пункті я розглянула питання: розвиток держкредиту і держборгу в Росії починаючи з царської Росії і до наших днів, так як вважаю, що для того, щоб зрозуміти сутність управління державним боргом, потрібно в повному обсязі розглянути історію розвитку держборгу; управління державним кредитом і державним боргом. <В
3.1. Розвиток держкредиту і держборгу в Росії починаючи з царської Росії і до наших днів
Дореволюційна Росія мала досить багату кредитну історію. Причому державні запозичення приблизно порівну розподілялися на внутрішню і міжнародну складові. За 34 роки свого царювання імператриця Катерина II розмістила за кордоном 20 позик на загальну суму 25 млн гульденів. А за 20 років, що передували першій світовій війні (1895-1914 рр..) загальна сума боргу російської держави збільшилася з 5775 млн до 8811 млн руб., тобто в 1,5 рази. При цьому зовнішній борг зріс з 1732 млн до 4229 млн руб. або в 2,5 рази. До 1914 р. Росія вийшла на перше місце в світі за розміром зовнішнього боргу. p> Основними чинниками збільшення державного боргу, в тому числі і зовнішнього, були бурхливий залізничне будівництво, промислове піднесення 90-х рр.. XIX сторіччя, російсько-японська війна 1904-1905 рр.., а потім перша світова війна. За 1914-1917 рр.. зовнішні запозичення Росії склали 7,7 млрд руб [25]. p> Після Жовтневої революції радянська держава відмовилося платити по державними боргами царської Росії як іноземним, так і вітчизняним держателям державних цінних паперів. У радянський період державний кредит продовжував існувати в основному у формі державних внутрішніх позик, що випускалися щорічно з 1925 по 1958 рр.. включно. Що стосується зовнішнього боргу, то за винятком великих поставок (з США, Англії і частково Канади) в роки другої світової війни, аж до початку 70-х рр.. вона не представляв істотно значної величини. Але до початку 90-х рр.. картина змінилася кардинально як по внутрішньому, так і за зовнішнім боргом. Зовнішній борг СРСР почав рости як сніжний ком з початку 70-х рр.. p> У кінці 1988 р. при обговоренні бюджету на 1989 "перебудовний" Уряд СРСР вперше заявило про дефіцит державного бюджету в розмірі близько 100 млрд. руб. У 1989 р. вперше була оприлюднена і величина внутрішнього державного боргу, що склала до початку 1989 р. 400 млрд. руб. У 1989 р. дефіцит державного бюджету досяг рекордної суми 120 млрд. руб. У 1990 р. передбачалося скоротити його до 60 млрд., а в 1991 р. до 27 млрд. руб. Однак ці намітки не були виконані. Золотовалютні резерви країни скоротилися з 15,3 млрд. в 1988 р. до 7,6 млрд. дол в 1991 р [26]. p> Аналогічна картина була і з зовнішнім боргом. Вперше про масштаби зовнішнього боргу було оголошено в кінці 1990 р. при обговоренні бюджету на 1991 р. вказується, що для забезпечення передбачених доходів бюджету необхідно збільшити заборгованість до 39 млрд. руб. за офіційним курсом Держбанку СРСР. Офіційний валютний курс тоді становив 55 коп. за 1 дол США. Значить, величина заборгованості в перерахунку на долари повинна була скласти майже 71 млрд. дол p> Розвитку економічного, бюджетної і боргової кризи в наступні роки сприяли висока тягар військових витрат, непродумана антиалкогольна кампанія, чорнобильська катастрофа, землетрус у Вірменії, помилкова фінансова політика, падіння експорту нафти в 1991 р. на 50%, а також великі виплати закордонним кредиторам. Тільки за 1986-1991 рр.. платежі за зовнішнім боргу склали 60 млрд. дол У бюджеті на 1991 р. на погашення зовнішнього заборгованості було виділено 9 млрд. руб. або більше 16 млрд. дол за офіційним курсом. У 1991-1992 рр.. весь борг колишнього СРСР в обсязі близько 103 млрд. дол був переведений на Російську Федерацію, до якої також перейшли і зарубіжні активи. Згідно з графіком погашення цього боргу Росія в Протягом лише перших чотирьох років (1992-1995 рр..) повинна була виплатити майже 60 млрд. дол З таким борговим тягарем Росія, криза економіки якої продовжував посилюватися, впоратися не могла. У 1992 р. було виплачено лише 1,3 млрд. дол
Незважаючи на великі в наступні роки суми погашень зовнішнього боргу, загальна заборгованість Росії скорочувалася вкрай повільно. По-перше, одні лише щорічні відсотки по боргу становили до 8 млрд. доларів. По-друге, аж до 1999 р. Росія продовжувала нарощувати зовнішні запозичення. Рекордним виявився 1998 р., протягом якого п...
