які стали виплачуватися з 1996 року у зв'язку з тим, що держава припинило фінансові дотації підприємствам, що надають мешканцям багатоквартирних будинків воду, опалення, електрику. Житлові посібники надавалися в тому випадку, якщо фактичні витрати на оплату утримання житла і споживання комунальних послуг перевищували 30 відсотків від доходу сім'ї. p> Крім того, існувало допомогу з безробіття, яке виплачувалося за рахунок коштів Державного фонду сприяння зайнятості в розмірі не менше 59 відсотків заробітної плати за останнім місцем роботи, що не сприяло розвитку активності безробітних у пошуку роботи. p> Держава була не в змозі в повному обсязі виконати зобов'язання щодо запропонованих соціальних виплат громадянам та до 1999 року перед одержувачами допомог склалися величезні суми заборгованості. У цих умовах стала очевидною необхідність проведення реформ в галузі соціального захисту населення, чи не що має достатніх коштів для існування. Одним з пріоритетних напрямів в новій соціальній політиці стала боротьба з бідністю. Бідність в середині 90-х представляє не тільки як показник рівня життя народу, а й відображає загальне самопочуття всього суспільства. Так, на кінець 1996 майже 34,6 відсотка казахстанців не могли собі дозволити обсяг мінімальної споживчої корзини та задоволення основних людських потреб. [12, 189с.] p> З метою вирішення даної проблеми Урядом РК 22 липня 1999 були затверджені Тимчасові правила надання адресної соціальної допомоги на 1999 [11, 10С.] Основною метою даного рішення стало підвищення її адресності. Механізм соціальної підтримки населення грунтується на доплаті до межі бідності і визнаним потребують соціальної допомоги. У середньому по республіці у 2000 році за оцінкою Міністерства праці та соціального захисту населення РК риса бідності склала близько 2600 тенге на душу населення. Тому враховуючи те, що боротьба з бідністю є одним з умов забезпечення національної безпеки, Президентом РК в кінці грудня 1999 перед Урядом було поставлено завдання визначити 2000 як Рік боротьби з бідністю та розробити трирічну програму зайнятості населення. Відповідно до цього дорученням Яким області були розроблені регіональні програми, такі ж програми розроблені у містах і районах. Так, у Державній програмі з боротьбі з бідністю і безробіттям на 2000-2002 рр.. з урахуванням регіонального відмінності рівня бідності передбачається виділення з державного бюджету коштів на соціальне забезпечення населенню в розмірі 0,8 відсотка ВВП в 2000 р., 1 відсоток - в 2001 р., і стільки ж - у 2002 р. Розмір соціальної допомоги залежить від глибини бідності - чим бідніша сім'я, тим більший розмір соціальної допомоги вона може отримати. Цей диференційований підхід дозволить підвищити ефективність соціального захисту малозабезпечених сімей та окремих громадян найбільше потребують допомоги в межах наявних фінансових ресурсів.
З метою пом'якшення безробіття в рамках нової соціальної політики намічено заходи на: розвиток системи профорієнтаційних послуг та профнавчання незайнятого населення; перепідготовка працівників; розвиток сфери послуг в області працевлаштування; створення спеціально орієнтованих фондів щодо соціальної підтримки, що забезпечують потребують безкоштовним харчуванням, одягом, нічлігом; впровадження республіканських і регіональних програм розвитку малого і середнього бізнесу, що включають навчання основам підприємництва, психологічну підготовку. З Послання Президента РК Н. Назарбаєва народу Казахстану від 28 лютого 2007 року:
Казахстанський бізнес вже міцно стоїть на ногах, починає усвідомлювати свою соціальну відповідальність і вибудовувати свою діяльність у відповідність з нею. Приклад в цьому подають наші національні компанії і великі інвестори, виділяючи кошти на благодійність, проекти в освіті, охороні здоров'я, спорті та культурі, надаючи реальну підтримку соціально незахищеним громадянам. Для бізнесу - середовища така практика повинна стати нормою так, як це відбувається в розвинених країнах. [7, II, 13.] br/>
2.4 Охорона здоров'я, освіта і культура
1) Охорона здоров'я
З введенням Указів Президента, що мають силу Закону В«Про медичне страхування громадян (ОСМ) в РК В»,В« Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів РК В» від 16 червня 1995 року і Постанови Уряду РК від 16 листопада 1995 В«Про затвердження положення та порядку надання платних медичних послуг у лікувально-профілактичних закладах охорони здоров'я В», ситуація радикально змінилася. Основною метою прийнятих нормативно-правових актів було проведення загальнодержавних заходів, спрямованих на підвищення рівня життя населення зняття негативних факторів, викликаних зовнішнім середовищем (екологічні, техногенні та ін), формування здорового способу життя, попередження і зниження основних захворювань, реформування системи охорони здоров'я на основі нових, економічно прогресивних відносин і поліпшення показників здор...
