колегії), заступників начальника управління за посадою, інших керівних працівників управління та нижчестоящих митних органів. При цьому, члени колегії РТУ, крім осіб, що входять до неї за посадою, затверджуються ГТК Росії за поданням начальника РТУ. Регламент роботи колегії РТУ також затверджуються ГТК Росії. p> На своїх засіданнях колегія РТУ РФ розглядає найважливіші питання, пов'язані з діяльністю управління та знаходяться в його безпосередньому і оперативному підпорядкуванні митних органів і організацій митної служби. Рішення колегії РТУ, також як і рішення колегії ГТК Росії, проводяться в життя наказами її голови - начальника РТУ. За наявності розбіжностей між начальником управління та очолюваної ним колегією начальник РТУ проводить у життя своє рішення, доповідаючи про це в ГТК Росії. p> РТУ РФ є органом федеральної виконавчої влади, має статус юридичної особи і фінансується як з коштів федерального бюджету, так і з інших передбачених законодавством Російської Федерації джерел.
2.3 МИТНИЦЯ, МИТНИЙ ПОСТ.
Організаційний фундамент системи митних органів Росії складають митниці та митні пости. Саме вони безпосередньо вирішують основну частину завдань у сфері митної справи.
Митниця РФ входить в єдину систему митних органів Росії і здійснює свою діяльність під загальною керівництвом ГТК Росії і безпосереднім керівництвом РТУ, до складу якого вона входить. У ряді випадків митниці підпорядковуються безпосередньо ГТК Росії.
Митниці та їх підрозділи (митні пости, центри митного оформлення та ін) створюються, як правило, по територіальним принципом та здійснюють свою діяльність на території підвідомчого регіону. Територія підвідомчого митниці регіону визначається ГТК Росії з урахуванням думки РТУ і може, як збігатися, так і не збігатися з адміністративними кордонами суб'єктів федерації, на території яких вони створюються. Так, наприклад, юрисдикція Архангельської митниці поширюється на всю територію Архангельської області, юрисдикція Ростовської митниці - далеко не на всю територію Ростовської області, а от Воронезька митниця володіє юрисдикцією аж на території трьох областей: Воронезької, Липецької і Тамбовської. Слід також зазначити, що в порядку, передбаченому ГТК Росії, РТУ вправі змінювати межі підвідомчих регіонів безпосередньо підпорядкованих йому митниць.
Розміщення митниць на території країни пов'язане як з маршрутами переміщення вантажів, так і з концентрацією учасників зовнішньоекономічної діяльності. Аж до початку 1990-х років більшість митниць розташовувалося в прикордонній зоні в районах транспортних вузлів:
портів, аеропортів та залізничних станцій. Лібералізація зовнішньоекономічної діяльності зумовила необхідність реорганізації системи митних органів і створення великої мережі так званих В«ВнутрішніхВ» митниць (таких як, наприклад. Воронезька, Краснодарська, Новосибірська та ін.) Необхідність їх створення була викликана тим, що прикордонні митниці стали не в змозі оперативно вирішувати ряд таких важливих питань, як, наприклад, встановлення ступеня переробки товару, місця його виробництва, проведення товарознавчих експертиз і т. д.
Ділення митниць Росії на прикордонні і внутрішні відповідає світовій практиці, сприяє прискоренню вантажообігу через митний кордон і робить митний контроль більш ефективним.
Серед митниць є невеликі, в яких працює не більше ста чоловік, і великі - зі штатом до тисячі і більше співробітників. Для диференціації митниць залежно від розмірів їм присвоюються розряди (Кате-горії). Така диференціація митниць існувала як в царській Росії, так і в радянський період нашої держави.
Митний пост РФ згідно з чинним законодавству також входить в єдину систему митних органів Росії, є первинною ланкою цієї системи і здійснює свою діяльність під безпосереднім керівництвом митниці. У ряді випадків митні пости можуть бути підпорядковані РТУ або безпосередньо ГТК Росії.
Митні пости можуть відрізнятися за своїм юридичними статусу. Відповідно до законодавства рішенням ГТК Росії митному посту може бути надано статус юридичної особи. Митні пости, які мають статусом юридичної особи, наділені великими повноваженнями в порівнянні з митними постами, такого статусу не мають. Митні пости, що не мають такого статусу мають обмеженою правоздатністю. Так, наприклад, у випадку судового оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб митного поста, - в якості відповідача, як правило, виступає митниця, до складу якої входить даний митний пост.
З цієї та з ряду інших причин при розробці Проекту нового Митного кодексу РФ частина його розробників наполягала на виключення митних постів з системи митних органів як її самостійних завинив. І спочатку так і було зроблено, однак згодом структура системи митних органів у Проекті нового ТК все ж була залишена неіменної, тобто чотириланкової.
Штатна чисельність митних постів визначається виходячи з вантажо-і пасажиропотоку, що ...
