овноцінне практичне використання вимагало розробки і затвердження кількох підзаконних актів, зокрема Положень про Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини, про державну історико-культурної експертизи об'єктів культурної спадщини та ін На жаль, всі ці акти до цих пір залишаються у стадії розробки.
Упродовж 1990-х років у відповідності з наказом Міністерства культури РРФСР від 26 січня 1990 № 33 "Про реорганізацію структури управління справою охорони пам'яток історії та культури "система державної охорони пам'яток складалася, в основному, з регіональних організацій та установ з охорони та використання пам'ятників, створених органами управління культурою суб'єктів Російської Федерації. Незважаючи на те, що згодом зазначений наказ Міністерства культури РРФСР вступив у суперечність із законодавством і був скасований, в 60 суб'єктах Російської Федерації повноваження державних органів охорони пам'яток продовжують здійснювати місцеві спеціалізовані організації, в 18 суб'єктах Російської Федерації структури, які виконують ці функції відсутні зовсім і тільки в 4 регіонах утворені уповноважені органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, передбачені Федеральним законом від 25 червня 2002 р. № 73 ФЗ. p> Необхідно відзначити, що в ході здійсненої відповідно до принципів адміністративної реформи реорганізації структури федеральних органів виконавчої влади не був створений передбачений Федеральним законом від 25 червня 2002 р. № 73 ФЗ федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, хоча окремі повноваження Російської Федерації в цій сфері і були покладені на Мінкультури, Росохоронкультури і Роскультури. p> Тим часом, створення такого органу не суперечить ідеї жорсткого розмежування правозастосовних функцій органів виконавчої влади (у тому числі, функцій щодо безпосереднього здійснення державної охорони) і відповідних наглядових функцій.
У сфері культурної спадщини, як особливо суспільно значимою, жорсткий державний нагляд за виконанням законодавства доцільно доповнити інститутами широкого громадського контролю, зокрема, практикою громадських експертиз і обговорень.
Таким чином, новий закон відбив найбільш актуальні проблеми збереження культурної спадщини в нових економічних і соціально-політичних умовах. Разом з тим для реалізації закону необхідні підзаконні акти, в яких більш детально розроблені питання збереження історичних центрів міст (система охоронних зон, розміри допустимих В«вторгненьВ» в історичне середовище центру міста), більш чітко регламентовані відносини нових власників пам'яток та державних установ охорони. Прийняття нового закону - це безперечна перемога наукової громадськості, так як саме з ініціативи вчених - істориків, архітекторів, реставраторів - ведеться інтенсивна робота з підготовки, переробки та доповненню існуючого пакету законодавчих актів з охорони культурної спадщини.
3.2.
Всеросійська громадська організація В«Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культуриВ»
Згідно Федеральним законом "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації "громадські та релігійні організації мають право надавати сприяння федеральному органу виконавчої влади, уповноваженому в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, у збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини.
Створена в 1965 році Всеросійська громадська організація 'Всеросійське товариство охорони пам'яток історії та культури "(ВООПІК), стала першою неурядової структурою у сфері збереження спадщини, об'єднавши в своїх рядах не тільки краєзнавців-аматорів, але, перш за все, фахівців: архітекторів, істориків, мистецтвознавців, музейних та архівних працівників, реставраторів, інженерів-технологів, археологів. [12]
У Останніми роками спостерігається помітне пожвавлення роботи Центральної ради Товариства та його відділень, що здійснюють свою діяльність на значній території Російської Федерації. Розпочався процес відродження закрилися, у зв'язку з фінансовими труднощами відділень. Знову створюються міські, районні, обласні, крайові та республіканські відділення.
При Центральній раді та регіональних відділеннях роботу з різних напрямків збереження матеріальної і духовної спадщини ведуть близько 200 секцій і комісій.
Так, в 2004 році, висококваліфікованими фахівцями містобудівної та реставраційної секцій Центральної ради виявлялася науково-консультативна допомога, проводилося рецензування документації, а також підготовка експертних висновків щодо проектів пам'яток історії та культури, розташованих в Москві, Московській, Брянській, Астраханської, Новгородської, Ярославської, Тверської, Володимирській, Смоленській, Калузькій і ін областях. p> Проводилися...
