бюджетних установ на предмет виконання планових обсягів надання послуг та коригування обсягів фінансування в разі їх невиконання або перевиконання. Це дозволить реалізувати основна перевага фінансування по результату забезпечити зв'язок обсягів фінансування з обсягами надаваних установами послуг.
Поряд з державним контролем необхідно зміцнювати заходи громадського контролю за обсягом і якістю наданих послуг, розширювати практику створення наглядових рад при бюджетних установах, посилювати роль суспільства споживачів у даному процесі.
На другому рівні контроль за результативністю діяльності самих СБП повинен здійснюватися Урядовою комісією з підвищення результативності бюджетних витрат. Такий контроль необхідно реалізовувати в процесі розгляду комісією розділів доповідей головних розпорядників бюджетних коштів, присвячених результатам їх діяльності у звітному періоді, а також звітів про результати реалізації міжвідомчих і відомчих цільових програм. Підсумки оцінки результативності діяльності головних розпорядників бюджетних коштів повинні міститися у Зведеному бюджетному доповіді. При цьому повинна бути розроблена методика оцінки якості управління бюджетними засобами суб'єктами планування.
І, нарешті, закінченість системи моніторингу досягається за рахунок впровадження третього рівня контролю за результативністю діяльності уряду РФ з боку Державної Думи РФ із залученням Рахункової палати РФ. З метою забезпечення можливість здійснення такого контролю ГД РФ повинна брати участь в оцінці розділів Зведеного доповіді уряду РФ і доповідей про результати та основні напрямках діяльності суб'єктів бюджетного планування, що містять дані про динаміку у звітному періоді планових і фактично досягнутих показників результативності. Перед розглядом Державною Думою РФ ці матеріали повинні проходити обов'язкову експертизу в Рахунковій палаті РФ [12, с. 25]. br/>
Висновок
Необхідно поєднувати прогнозування, на основі моделювання іншими методами економічного діагностування. Існує, принаймні, дві підстави, за якими для складання надійної картини економічного майбутнього слід диверсифікувати інструментарій, який використовується для отримання знання про економіці, і не покладатися виключно на економетричний підхід. Моделювання мобілізує значні експертні ресурси при побудові моделі, однак при поточному прогнозуванні висновки грунтуються більшою мірою на тенденціях минулих періодів, ніж на нові, домінуючі в економічному середовищі умови. Для сприяння процесу прийняття рішень необхідно прогнозувати макроекономічні наслідки від запропонованого заходу та здійснювати моніторинг реального впливу заходи після її реалізації.
Для того щоб захистити офіційний прогноз, який використовується в бюджетному процесі, від політичного тиску, здатного поставити під загрозу довіру до загального бюджету, необхідно створити механізм, спрямований на досягнення консенсусу між основними зацікавленими сторонами - це мають бути: уряд, ділове співтовариство, експерти, аналітики та інші сторони.
Бюджетне планування є складовою загальнодержавного економічного планування. Рівень його організації, наукова обгрунтованість планованих показників бюджету, їх збалансованість в основному визначають економічний і соціальний розвиток, як окремих регіонів, так і держави в цілому.
Бюджетне планування на державному рівні базується на існуючій в РФ методикою і багаторічному досвіді збору та розподілу фінансових коштів з метою виконання своїх функцій перед суспільством.
Весь цикл управління процесами формування, розподілу, перерозподілу і споживання бюджетних ресурсів здійснюється за допомогою бюджетного планування, об'єктом якого є фонди грошових коштів. Завдяки бюджетному плануванню забезпечується збалансованість загальнодержавних економічних і міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів.
Бюджетне планування на федеральному рівні і рівнях територіальних утворень забезпечується системою фінансових планів, які пов'язуються з матеріальними і трудовими балансами у вартісному вираженні. Виходячи з бюджету (федерального, територіального), кожен фінансовий план вирішує завдання організації та управління бюджетними коштами в конкретному ланці управління. У систему бюджетно-фінансових планів входять перспективні і зведені фінансові баланси, складаються на державному та територіальних рівнях управління з урахуванням їх можливостей щодо формування бюджетів та їх виконання.
Цілями такого планування на всіх рівнях влади є:
- забезпечення координації соціального та економічного розвитку держави та її територій на основі бюджетної політики;
- прогнозування об'єктів фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення планованих заходів;
- прогнозування фінансових наслідків проведення реформ і виконання програм;
- визначення можливостей по реалізац...
