бюджетного планування в економіці країни
В«Помилки в прогнозуванні основних макроекономічних параметрів приводять до зростання неефективності державних витрат. Таким чином, виявлення параметрів, що характеризуються найбільшими помилками прогнозування, і джерел помилок укупі з пропозиціями щодо поліпшення точності прогнозів дозволило б поліпшити якість проведеної державної політики В»[10].
Розвиток методів планування та прогнозування важливо не тільки з практичної, але і з теоретичної точки зору. Адекватність планів є найкращим свідченням на користь правильності уявлень, на яких вони засновані. Тим самим вивчення точності зроблених раніше прогнозів є хорошим інструментом виявлення якісних змін в динаміці і структурі економіки і дозволяє визначити природу цих змін.
Стратегія на загальнодержавному рівні розробляється для того, щоб визначити в якому напрямку розвиватиметься економіка, щоб приймати обгрунтовані рішення при виборі способу дії. Без стратегії немає продуманого плану дії, немає програми досягнення бажаних результатів.
Соціально-економічний розвиток та забезпечення фінансової стійкості залежать не тільки від наявності достатніх фінансових ресурсів, а й від якості управління ними, від активного і широкого впровадження в практику управління фінансами сучасних форм і методів бюджетного планування. Бюджетне планування як частина соціально-економічного планування спрямоване на реалізацію завдань сталого розвитку, а як вид фінансового планування - на зміцнення фінансової стійкості економіки на різних рівнях.
У процесі управління фінансами особливе місце займає бюджетне планування, до якого в умовах реформування бюджетної системи пред'являються певні вимоги. Бюджетне планування при науково-обгрунтованому підході може стати дієвим інструментом забезпечення стійкості, збалансованості та розвитку на всіх рівнях бюджетної системи.
Роль і місце бюджетного прогнозування і бюджетного планування в системі економічного регулювання визначаються їх тісною взаємодією і тим фактом, що прогнозування є концептуальною базою для опрацювання, підготовки, аналізу і затвердження планових рішень. Прогнозування визначає напрямки розвитку планування і вироблення конкретних планів, що враховують специфічні особливості ситуацій, в яких вони розробляються і в тих, у яких вони будуть діяти: найближча перспектива, середньострокова перспектива і віддалене майбутнє.
Бюджетне прогнозування будується на основі структурного аналізу та можливих варіантів їх розвитку в майбутньому, що вписуються в рамки поточної та стратегічної економічної і соціальної політики держави. Прогнози виступають своєрідною підкладкою для процесу планування і планів, прокладають перспективний маршрут руху національної економіки у швидко мінливої вЂ‹вЂ‹економічної зовнішньому середовищі.
2. Аналіз бюджетного процесу в Російській Федерації
2.1 Перехід до середньострокового бюджетного планування
Починаючи з 2007 р. Уряд РФ приступило до розробки прогнозів на три роки і складання бюджету на черговий рік і наступні два роки - з щорічним віддаленням В«бюджетного горизонтуВ» також на один рік. В«Таке нововведення дозволяє закріпити намічені зміни, стримує реалізацію фінансово не забезпечених ініціатив виконавчої та законодавчої гілок влади в процесі виконання бюджету В»[11]. Але практично так поки не виходить, хоча до нього йшли досить довго. p> Необхідність середньострокового бюджетного планування та уточнення його змісту вже на етапі ринкової трансформації була врахована при розробці Федерального закону В«Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації В»від 23 червня 1995 р. у ньому це поняття визначалося як система науково обгрунтованих уявлень про напрямки соціально-економічного розвитку Російської Федерації, заснованих на законах ринкового господарства.
Одним із заключних етапів бюджетного планування є процес складання проекту бюджету, розробка якого починається не пізніше 10 місяців до початку чергового фінансового року. Основним завданням його розробки є визначення обсягу грошових коштів, централізуемих в бюджеті з метою фінансового забезпечення функцій органів влади і виконання ними заходів економічного і соціального розвитку держави та її територій.
Проекти бюджетів становить Уряд РФ, виконавчі органи влади суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Безпосередніми виконавцями, які розробляють проекти бюджетів, є Мінфін Росії і територіальні фінансові органи. У зв'язку з цим Мінфін Росії і територіальні фінансові органи забезпечуються відповідної інформаційної базою, що надходить від уряду, статистичних, податкових, митних органів та установ. Головним для складання проекту бюджету служать прогнозні дані соціально-економічного розвитку держави або територіального утворення. Прогноз, як зазначено вище, розробляється на основі даних (показників) за по...
