передні роки, періоди звітного року і тенденцій розвитку з урахуванням фінансово-бюджетної політики.
Для складання проектів бюджетів використовується наступна інформація:
• зміни в податковому та митному законодавстві 1а момент початку розробки проекту;
• нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів до бюджетів інших рівнів бюджетної системи;
• передбачувані обсяги фінансової допомоги, що надається з бюджету іншим рівням бюджетної системи;
• види та обсяги видатків, переданих з одного рівня бюджетної системи на інший;
• нормативи фінансових витрат на надання державних і муніципальних послуг юридичним та фізичним особам;
• нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості. Використовуючи дану інформацію, Мінфін Росії розробляє:
• проект федерального бюджету;
• величини основних показників федерального бюджету на середньострокову перспективу;
• проект федерального закону про федеральний бюджет на планований фінансовий рік.
В основу розробки проекту федерального бюджету закладаються:
• напрямки фінансово-бюджетної політики;
• показники прогнозу соціально-економічного розвитку на черговий фінансовий рік;
• уточнені параметри середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку держави;
• показники зведеного фінансового балансу;
• показники грошової програми, складеної ЦБ РФ;
• показники довгострокових федеральних цільових програм.
На стадії формування проекту бюджету Мінфін Росії розробляє сценарні умови економічного і соціального розвитку на черговий фінансовий рік з відображенням у них головних макроекономічних показників з метою уточнення параметрів середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку держави. Попередній проект бюджету подається в Уряд РФ, і після його схвалення Мінфін Росії розробляє основні характеристики доходів і витрат федерального бюджету на черговий фінансовий рік, прогнозує розміри основних доходів і витрат федерального бюджету на середньострокову перспективу, розглядає пропозиції про мінімальний розмір оплати праці та пенсійного забезпечення, про порядок індексації заробітної плати працівникам бюджетної сфери та пенсій в планованому році і на середньострокову перспективу. Всі розроблені матеріали та розрахунки Мінфін Росії направляє на розгляд Уряду РФ.
Паралельно Мінфін Росії направляє основні характеристики по доходах і видатках федерального бюджету федеральним органам виконавчої влади, доводить до органів виконавчої влади суб'єктів РФ методику формування міжбюджетних розрахунків (відносин) на планований фінансовий рік і середньострокову перспективу. Крім того, ці матеріали та розрахунки Мінфін Росії може представити до Бюджетного комітету Державної Думи і в Раду Федерації РФ для ознайомлення (як правило надаються за запитом).
На основі розрахункових матеріалів Мінфіну Росії по федеральному бюджету органи виконавчої влади виробляють розподіл предметних обсягів бюджетних коштів за показниками бюджетної класифікації, адресний розподіл фінансових ресурсів між головними розподільниками бюджетних коштів. При цьому Мінекономрозвитку РФ за запитами міністерств, відомств і суб'єктів РФ та їх аналізу визначає федеральні цільові програми, підлягають фінансуванню, уточнює їх із зацікавленими сторонами, погоджує обсяги потрібних ресурсів на їх реалізацію в черговому фінансовому році і в середньостроковій перспективі.
У процесі узгодження федеральних цільових програм та аналізу проекту бюджету в цілому Мінекономрозвитку РФ і Мінфін Росії уточнюють розрахункові показники фінансових планів міністерств і відомств, виявляють додаткові доходи, можливості щодо економного витрачанню бюджетних коштів та мобілізації коштів на найбільш головних соціально-економічних напрямках розвитку з урахуванням фінансово бюджетної політики держави.
Уточнені розрахунки з внесеними змінами розглядаються з керівниками департаментів Мінфіну Росії і направляють у бюджетний департамент Мінфіну Росії. Бюджетний департамент остаточно узгоджує всі бюджетні розрахунки з відомствами і суб'єктами РФ, становить остаточний проект федерального бюджету.
У випадку якщо у бюджетодержателей є розбіжності з показниками бюджету, то неузгоджені питання виносяться на розгляд Міжвідомчої урядової комісії.
З схвалення бюджетного департаменту проект федерального бюджету подається Мінфіну Росії, який направляється в остаточно сформованому вигляді Уряду РФ.
Вся підготовка та узгодження з органами федеральної влади проекту федерального бюджету повинна бути закінчена не пізніше 15 серпня року, що передує планованому. Проекти бюджетів територіальних утворень складаються фінансовими органами суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Потім реальністю стала розробка довгострокової Концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020...
