сильна: так, в 1991 році кошти федерального трансферту становили в середньому 17,6% до витрат консолідованих бюджетів штатів. У той же час, частка фінансової допомоги з боку регіональних бюджетів у видатках місцевих бюджетів становила за той же період 34.4%.
У Сполучених Штатах бюджетам нижчестоящого рівня надається як цільова умовна, так і безумовна фінансова допомога. Основним видом безумовної фінансової підтримки є програма міжбюджетного дохідного вирівнювання, заснована на виділенні трансфертів, розрахованих за законодавчо затвердженої формулою, що враховує витратні потреби і фіскальний потенціал. В даний час федеральний бюджет не надає нецільової фінансової допомоги бюджетам нижчестоящого рівня, хоча безумовна фінансова підтримка місцевим бюджетам зі боку бюджетів штатів широко використовується.
Цільова фінансова допомога надається у вигляді грантів двох типів. Перший тип - блок-гранти - виділяється на фінансування досить широкого спектру витратних статей при встановленні обмежень на перерозподіл коштів між цими статтями. Існують блок-гранти на охорону здоров'я, соціальне забезпечення, а також на фінансування інших видаткових груп.
Другим видом цільової фінансової допомоги бюджетам нижчестоящого рівня є так звані категорійні гранти ( categorical grants ), в рамках яких виділяються кошти на фінансування окремої видаткової програми. На федеральному рівні використовується декілька видів таких грантів. Наприклад, трансферти, що розраховуються на основі формули, розподіляються між бюджетами штатів і муніципальних утворень згідно законодавчо або адміністративно встановленим критерієм. Такий критерій надання фінансової допомоги складається з урахуванням видаткових потреб одержувача коштів, його можливості надавати державні послуги, вартість надання таких послуг, а також прикладені зусилля по збору податків. Формули розрахунку можуть змінюватись, але як правило, вони грунтуються на таких показниках, як чисельність населення і душовою дохід. Деякі види цільових грантів (такі як, наприклад, гранти на здійснення певного проекту) виділяються на основі рішення уряду бюджетам окремих територій протягом певного терміну. ​​
Близько половини всього обсягу цільової фінансової допомоги надається на частковій основі, тобто виділення коштів бюджетами вищого рівня відбувається тільки при умови фінансування органами влади нижчого рівня певної частки витратних статей, охоплених дією гранту.
У США не існує законодавчої норми, яка визначає, що федеральний бюджет повинен бути зведений без дефіциту, і федеральний уряд має право залучати позикові фінансові ресурси для фінансування дефіциту федерального бюджету. У протилежність федеральному бюджету, законодавство штатів в більшості випадків вимагає бездефіцитності регіональних і місцевих бюджетів за поточними витрат, внаслідок чого адміністрація штатів і муніципалітетів мають право залучати кошти на довгостроковій основі з метою фінансування тільки капітальних витрат, таких як, наприклад, будівництво освітніх установ та фінансування громадських робіт, а також на короткостроковій основі для покриття касового розриву у виконанні бюджету. Положення, що регулюють порядок запозичень, містяться в конституціях і законах штатів і як правило, сильно варіюються залежно від конкретного штату. p> Основним способом державних і муніципальних запозичень в США є емісія облігацій штатів і муніципальних облігацій, що обертаються без обмежень. При цьому, процентний дохід, отриманий за цими цінними паперами, не обкладається федеральним прибутковим податком. p> Важливим ознакою бюджетної системи США є те, що федеральний уряд не несе відповідальності за цінними паперами, випущеними органами влади нижчестоящого рівня. У такій ситуації інвестори спираються на рейтинги приватних агентств, які в кінцевому рахунку і визначають ціну запозичень бюджетів штатів і муніципалітетів на відкритому ринку. h1> Висновок
Аналіз економіки Росії за останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіших складових успішної бюджетної політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це - що базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних витрат, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджетного дефіциту, що сприяє підтримці на кредитному ринку низьких процентних ставок, збільшення фінансування приватного сектора. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а отже, і підвищенню рівня народного добробуту. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію ...
