міки, наприклад, сільське господарство [9].
Соціальне вирівнювання відбувається також шляхом соціального захисту населення.
Нерівність доходів, створюване в ринковій економіці, яке посилюється особливо в період спаду виробництва та інфляції, має бути ослаблене і певною мірою компенсовано системою заходів, програм і законів щодо соціального захисту найменш забезпечених груп населення.
Система заходів, програм і законів щодо соціального захисту виходить з основного положення Декларації прав людини, де людське життя визнається вищою цінністю для суспільства. Тому будь-яке цивілізоване держава зобов'язана захищати свого громадянина від економічних і соціальних негараздів, потрясінь, викликаних втратою роботи, або різкого падіння доходів, інвалідності, старості, хвороби і т.д. В економічному плані соціальний захист залежить насамперед від фінансування відповідних заходів і програм, але саме фінансування багато в чому визначається можливостями економіки країни, показником її душового доходу [6].
Розглянемо американську модель соціального захисту. Вона грунтується на двох джерелах фінансування: державному та приватному.
Заохочуючи приватне підприємництво у всіх секторах економіки і стягуючи податки, американський уряд тим самим сприяє перерозподілу національного доходу, ослаблення нерівності між багатими і бідними, хоча податкова реформа 1986 року знову посилила це нерівність на користь багатих, які отримали податкові пільги і на прибуток, і на особисті доходи.
Держава, що несе основний тягар щодо соціального захисту населення, надає допомогу найменш соціально захищеним групам населення. Це державне соціальне страхування (виплати пенсій по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника і т.д.), а також державного вспомоществованія. Останнє, хоча може бути і не регулярно, охоплює більше широку категорію нужденних: особи похилого віку, сліпі, потребують сім'ї з дітьми, студенти і т.д. Така допомога надається не тільки федеральної адміністрацією, але і в рамках соціальних програм штатів. Крім того, вона включає не тільки грошові допомоги, а й матеріальну допомогу у вигляді талонів на продовольство, шкільні сніданки та обіди і т.д. Державний фонд допомоги безробітним, хоча і формується більш ніж наполовину за рахунок потенційних одержувачів фонду і підприємців, але майже на одну третину фінансується також державою.
Приватна соціальна допомога здійснюється в різноманітних формах - від простий благодійності до приватного соціального страхування та допомог, які виплачують фірми своїм працівникам, які виходять на пенсію, постраждалим на роботі і хворих. Однак ця допомога не має обов'язкового і регулярного характеру, особливо в умовах загального спаду виробництва [19].
Ще гірша справа з такими заходами соціального захисту, як компенсація та індексація доходів. Компенсація передбачає дотації держави на продукцію, яка є збитковою, але вкрай необхідної для населення, особливо найменш захищеної його частини (товари для дітей, пенсіонерів, інвалідів тощо). Крім дотацій безпосередньо підприємствам практикуються також компенсаційні виплати відповідних груп населення. Компенсація може відноситься і до грошових зобов'язань держави по облігаціях, грошовим вкладами, цінних паперів у зв'язку з різким зростанням інфляції, але це скоріше можна віднести до індексації. p> Серед різних форм індексації в умовах інфляції особливого значення набуває індексація вартості життя. Індекс вартості життя є показником рівня добробуту населення. Він використовується у світовій практиці для порівняння різних країн за цим показником. Для його визначення обчислюється вартість так званого споживчого кошика. По суті індекс вартості життя відображає зміну цін і тарифів певного набору товарів і послуг, які характерні для середнього жителя країни [21].
Крім прямих державних витрат на соціальний захист населення необхідно знаходити інші соціальні компенсатори, які полегшували б життя малозабезпеченим громадянам. Перш за все, соціальна допомога повинна мати адресний характер, тобто опинятися дійсно нужденним. Слід передбачити податкові пільги підприємствам, в яких працюють інваліди. Крім того, треба надавати можливість для роботи неповний робочий день і дозволити надомну роботу з прикріпленням для отримання матеріалів і здачі продукції до відповідного підприємству, а також зняти обмеження на сумісництво. Всі ці заходи сприятимуть не просто поліпшенню матеріального становища людей, але і випуску необхідної для країни продукції, і зокрема, товарів народного споживання [20]. p> Є думка, що соціальний захист населення, перерозподілу доходів і встановлення певних пільг підривають стимули до праці, породжують утриманство, змушують сподіватися на допомогу з боку держави - це підриває основи конкуренції і ринку. Але ринок існує для людей і суспільства, якому небайдуже як складається матеріальне становище різних груп населення. Ось ...
