ану виявилися незатребуваними. Згодом це негативно позначилося на ході реформ в цілому.
Теоретично при здійсненні переходу до ринку можна було б просто скопіювати податкові закони, що діють у країнах Західної Європи. Однак податкові системи країн Західної Європи склалися в результаті десятиліть функціонування ринку, діють у відносно стійкої економіці. Такий економічної ситуації на початок проведення ринкової реформи в Казахстані просто не було. Тому при механічному запозиченні західного досвіду, придатного для високорозвиненої системи ринкових відносин і заснованого на тривалому еволюційному розвитку, ігнорується реальний стан економіки Казахстану, де ринкові відносини формуються в В«шоковомуВ» режимі, а структури ринку скоріше можна назвати перехідними, ніж склалися.
Перехід до ринку будь-яку ціну зажадав прийняття законодавства про нову податкову систему, правил та інструкції, що регламентують її діяльність, що дають можливість керувати цією системою, а також створення належного податкового механізму. Для казахстанських умов початок 90-х років була обрана податкова система за американським зразком. У структурі податкових відносин замість ряду діючих податків, характерних для адміністративно-командної системи, головне місце було відведено нової сукупності податків, відповідних формуванню ринкових відносин у країні. Суттєво змінилася економічна суть багатьох раніше діяли податків.
З моменту введення нині діючої податкової системи пройшло більше трьох років. За цей час в політиці, економіці, соціальній сфері відбулися величезні якісні зміни. Перш за все, слід відзначити, що процес переходу економіки Казахстану до ринку проходить, на жаль, дуже болісно, ​​з низкою великих помилок. Головна з них - більший акцент на руйнування старого замість створення нового, і як наслідок - податкова система поки не стала дієвим інструментом підвищення ефективності економіки Казахстану.
Прийнята Конституція Республіки Казахстан в чому по-новому регулює правові відносини у політичній та соціально-економічній сферах. У зв'язку з цим заглибилися ринкові відносини, виникли і розвиваються фінансові інститути, яких не було раніше, такі, наприклад, як ринок цінних паперів, система комерційних банків та ін
Казахстанська економіка стає все більш відкритою для світового бізнесу. Все це призводить до необхідності по-новому підійти до проблеми аналізу та формування податкової політики та податкової системи.
Аналіз показує, що чинна податкова система має цілу низку істотних недоліків. Вона з самого початку не відповідала економічній обстановці в країні.
Найбільшим недоліком нинішньої податкової системи є надмірне переважання в ній фіскальної спрямованості. Всі інші функції податкової системи не виконуються взагалі. Високий рівень податкового тиску на платника податків, надмірність податкового пресу для законослухняних платників податків пригнічують економіку Казахстану, виконують абсолютно руйнівну роль. На самому початку перебудови економічної та податкової політики були введені завищені ставки ПДВ. У противагу цьому опонентами пропонувалися помірна сумарна податкова ставка.
Завищена сукупна податкова ставка призведе до негативних наслідки:
- спаду вітчизняного виробництва, погіршення його структури і ослаблення позицій казахстанських товаровиробників на внутрішньому та міжнародному ринках;
- тотального прагненню виробників всіх форм власності до відходу від оподаткування;
- витоку капіталів за кордон;
- криміналізації господарського життя, наростання В«Тіньової економіки. p> Іншими словами, податкова система потребує докорінного реформування. Але цього можна домогтися при умови докорінної зміни курсу економічних реформ.
Метою економічних реформ має стати не руйнування економіки, а процес творення, нарощування національного багатства Казахстану, підвищення добробуту її громадян. Звідси випливають основні концептуальні положення податкової реформи, їх спрямованість, цілі, способи здійснення.
Цей вихідний посил міг би бути розгорнутий низкою конкретних положень:
1. Податкова система повинна бути фіскально надійної і забезпечувати державі вирішення його соціально-економічних завдань
2. Податкова система повинна бути, стабільної і зрозумілої платнику податків
3. Оподаткування має бути однаковим для суб'єктів господарювання усіх форм власності та не залежати від їх організаційно-правової форми
4. Податкова система повинна бути справедливою, а податковий тягар розподілено між платниками податків рівномірно
5. Число податків має бути скорочено в кілька разів, повинні бути спрощені процедури їх справляння
6. Податковий тягар повинен бути знижений, а платникам податків надано право, виводити з-під оподаткування витрати, необхідні для вилучення прибутку, збільшення інвестиційної діяльності, прискорення науково-технічного прогресу
...
