, видобувні галузі, електростанції та ін
Перерозподільна функція податкової системи має яскраво виражений соціальний характер. Відповідним чином побудована податкову система дозволяє надати ринковій економіці соціальну спрямованість, як це зроблено в Німеччині, Швеції, багатьох інших країнах. Це досягається шляхом встановлення прогресивних ставок оподаткування, напрями значної частини бюджету коштів на соціальні потреби населення, повного або часткового звільнення від податків громадян, які потребують соціального захисту.
3.3. Регулююча функція
З розвитком економічної системи виникла необхідність певного коригуючого впливу держави на макроекономічні параметри, що породило регулюючу (або розподільну) функцію податків.
Щоб зрозуміти регулюючу функцію податків, звернемося до того, як відбувається державне регулювання економіки. Воно здійснюється у двох основних напрямках:
- регулювання ринкових, товарно-грошових відносин. Воно складається головним чином у визначенні "правил гри", тобто розробка законів, нормативних актів, що визначають взаємини діючих на ринку осіб, насамперед підприємців, роботодавців і найманих робітників. До них відносяться закони, постанови, інструкції державних органів, регулюють взаємовідносини товаровиробників, продавців і покупців, діяльність банків, товарних і фондових бірж, а також бірж праці, торгових домів, що встановлюють порядок проведення аукціонів, ярмарків, правила обігу цінних паперів і т.п. Цей напрямок державного регулювання ринку безпосередньо з податками не пов'язано;
- регулювання розвитку народного господарства, суспільного виробництва в умовах, коли основним об'єктивним економічним законом, чинним у суспільстві, є закон вартості. Тут мова йде головним чином про фінансово-економічні методи впливу держави на інтереси людей, підприємців з метою спрямування їх діяльності в потрібному, вигідному суспільству напрямком під-ванні.
Таким чином, розвиток ринкової економіки регулюється фінансово-економічними методами - шляхом застосування налагодженої системи оподаткування, маневрування позиковим капіталом і процентними ставками, виділення з бюджету капітальних вкладень і дотацій, державних закупівель та здійснення народногосподарських програм і т.п. Центральне місце в цьому комплексі економічних методів займають податки.
Маневруючи податковими ставками, пільгами і штрафами, змінюючи умови оподаткування, вводячи одні і скасовуючи інші податки, держава створює умови для прискореного розвитку певних галузей і виробництв, сприяє вирішенню актуальних для суспільства проблем.
допомогою регулюючої функції забезпечується перерозподіл через державний бюджет частини доходів фірм, домогосподарств, галузей, регіонів.
Податкове регулювання стало активно практикуватися, починаючи з 1930-х рр.. XX в., В рамках кейнсіанської економічної політики. p> Регулююча функція здійснюється через встановлення податків і диференціацію податкових ставок. Податкове регулювання надає стимулюючу або стримуючий вплив на виробництво, інвестиції та платоспроможний попит населення. Так, загальне зниження податків веде до збільшення чистих прибутків, стимулює господарську діяльність, інвестиції і зайнятість. Підвищення ж податків - звичайний спосіб боротьби з В«перегрівомВ» ринкової кон'юнктури тури.
Податкове регулювання відіграє значну роль і в зовнішньоекономічній діяльності. Зміна мит суттєво впливає на зовнішньоторговельний оборот.
На думку, великого англійського економіста Дж. Кейнса, податки існують у суспільстві виключно для регулювання економічних відносин.
Регулююча функція спрямована на досягнення за допомогою податкових механізмів тих чи інших завдань податкової політики государства. Ця функція має три підфункції: стимулюючу, дестимулюючу і відтворювальну.
Стимулююча підфункції спрямована на підтримку розвитку тих чи інших економічних процесів. Вони реалізуються через систему пільг і звільнень від податків. Нинішня система оподаткування представляє широкий набір податкових пільг малим підприємствам, підприємствам інвалідів, сільськогосподарським виробникам, організаціям, що здійснюють капітальні вкладення у виробництво і благодійну діяльність, і т.д.
Стимулюючий вплив податків реалізується через систему вибіркових пільг, винятків, преференцій при збереженні загальних основ і структури податкового законодавства. Такі пільги надаються, як правило, з умовою їх цільового використання платниками податків у Відповідно з економічною політикою держави.
Податкові пільги використовуються і для пом'якшення соціального нерівності. Таким чином, через регулюючу функцію проявляється соціальна функція податків. Її суть полягає в перерозподілі доходів і багатства в суспільстві. Соціальна функція призначена забезпечувати і захищати конституційні права громадян. До числа конкретних механізмів реалізації цієї функції від...
