нування, посилити контроль за дотриманням податкової дисципліни та надходженням доходів до бюджету.
Це, безумовно, зажадає перегляду системи податкових платежів з метою компенсувати доходи, що випадають у зв'язку з ліквідацією цільових бюджетних фондів.
Така вимога має ставлення до бюджетів усіх рівнів, оскільки значна частина податкових платежів формує дохідну базу місцевих бюджетів.
Очевидно, що в 2001-2005 рр.. близько половини всіх податкових надходжень було зараховано до доходів місцевих бюджетів.
Слід звернути увагу на той факт, що доходи цільових бюджетних фондів розподіляються між рівнями бюджетної системи майже в такій же пропорції, що і податкові платежі: у 2002 р. до місцевих бюджетів надійшло 47,6% всього обсягу доходів цільових бюджетних фондів консолідованого бюджету і 49,7% податкових надходжень.
При цьому, як видно з наведених даних, діє тенденція до збільшення частки податкових платежів до доходах місцевих бюджетів і скорочення частки доходів цільових бюджетних фондів.
Таким чином, одним з основних напрямів бюджетно-податкової політики на найближчі роки є зниження податкового навантаження. За останній рік здійснено ряд кроків, забезпечують цей напрямок.
В якості найбільш кардинальних можна відзначити зменшення відрахувань до державні цільові бюджетні фонди, стягуються з виручки від реалізації, з 4,5 до 3,9% і введення стандартної ставки ПДВ у розмірі 18%. p> Однак проблема високого рівня оподаткування залишається як і раніше досить гострою. Незважаючи на вжиті заходи, реальна податкове навантаження на економіку в 2003 р. була 39,7%, у 2004 р. - 40,7, на 2005 р. склала 42,08% [33, 43]. p> Податкове навантаження без соціальних платежів коливається в межах 30% (2003 р. - 28,3%, 2004 р. - 29,4, 2005р.-30, 16%). p> Найбільшу тривогу викликає перевищення в минулому році темпів зростання податкового навантаження над темпами зростання ВВП (0,9 і 1,1%, відповідно), а також те, що зростання номінальної податкової навантаження, що відбиває заборгованість по платежах до бюджету, склав 1,5% ВВП. Чи не може не турбувати й те, що рівень оподаткування залишається найвищим на території пострадянського простору. А це в умовах активної зовнішньоекономічної діяльності та відкритості економіки створює суттєві проблеми в забезпеченні конкурентоспроможності білоруських товарів на традиційних ринках Росії та країн СНД [33, 44].
У Республіці Білорусь є специфічні форми оподаткування прибутку окремих видів діяльності:
п‚· податок на доходи банків, небанківських кредитно-фінансових установ, страхових та перестрахувальних організацій і податок на доходи юридичних осіб (крім банків і страхових організацій), які здійснюють операції з цінними паперами, які оподатковуються за ставками 30 і 40% відповідно. У Російській Федерації фінансово-кредитний сектор обкладається за однаковими ставками з іншими видами діяльності (24%), що при рівних умовах робить використання фінансових потоків російських банків більш привабливим.
На наш погляд, потрібні корінні реформи в галузі оподаткування та бюджетної політики і, в першу чергу, істотне зниження податкового навантаження на реальний сектор економіки і інвентаризація бюджетних витрат.
Першочерговими заходами, по нашу думку, є:
п‚· скасування так званих В«Оборотних податківВ». Не називаючи всіх негативних наслідків, необхідно підкреслити їх істотну частку в загальному рівні податкового навантаження (2004 р. - 5,58% і 2005 р. - 5,26% ВВП). Дані податки також не входять до переліку підлягають гармонізації податкових платежів;
п‚· серйозна науково обгрунтована реформа в галузі соціальних платежів та оподаткування фонду оплати праці.
На сьогоднішній день рівень оподаткування фонду оплати праці становить близько 13% ВВП, тобто майже третину всій податкового навантаження на економіку. (З них відрахування до фонду соціального захисту на 2005 р. у розмірі 11,92% ВВП, а відрахування до фонду зайнятості та надзвичайний (чорнобильський) податок - 0,25 і 0,82% відповідно) [33, 44].
Всі відрахування включаються при формуванні ціни до собівартості продукції, що істотно її здорожує. Досить вдалий апробований досвід Росії та Казахстану щодо застосування єдиного соціального податку з регресивною шкалою, що дозволяє легалізувати високі доходи і помітно знизити податкове навантаження на заробітну плату.
Перехід на систему соціального страхування, заснованого на актуарних розрахунках ризиків втрати працездатності, зниження загальної ставки соціального податку (системи соціальних платежів) до 26% дозволять вирішити одночасно кілька проблем: скоротити загальний рівень оподаткування, зменшити собівартість продукції, забезпечити реальний підхід до системи соціального захисту населення.
Від системи соціальних платежів невіддільне і реформування прибуткового оподаткування. У заходи щодо вдосконалення податкової системи, йому приділяється незаслуж...
