зподіл результатів в групі відомо або завдяки апріорним розрахунками, або зі статистичних даних минулого досвіду, тоді як в умовах невизначеності це не так з тієї загальної причини, що ситуація, з якою доводиться мати справу, вельми унікальна і немає можливості сформувати якусь групу випадків В». Те є під ризиком розумілася измеримая невизначеність.
Слід підкреслити, що кількісний підхід до оцінки ризиків увазі наявність набору можливих результатів розглянутого процесу, ймовірність кожного з яких можна визначити. Ризик є неминучим елементом прийняття управлінських рішень. Ризик як невід'ємна умова управлінської діяльності передбачає можливість вибору суб'єктом одного варіанта рішення з декількох можливих.
Несприятливі фінансові наслідки для держави, які мають на увазі податкові ризики, виражаються у зниженні надходжень податків, які виступають основним джерелом формування дохідної частини бюджету [11, c.35].
Однак у цьому криється протиріччя. Податковий ризик у фінансовому сенсі не може бути понесений окремими органами державної влади, уповноваженими у сфері оподаткування. Суть в тому, що сплачені платниками податків суми податків не можуть носити цільовий характер, спрямований, наприклад, на забезпечення функціонування конкретного органу державної влади. Сума сплачених платниками податків податків надходить до бюджетів відповідних рівнів, які за своєю суттю є загальними фондами грошових коштів, подальший розподіл яких відбувається відповідно до проведеної державною політикою [12, c.24].
Податкові ризики для держави мають особливе значення. Податки, будучи одним з атрибутів держави, не тільки забезпечують формування державного грошового фонду шляхом вилучення частини доходів організацій і громадян для створення матеріальних умов функціонування держави і виконання ним власних функцій, але також виконують перерозподіл національного доходу, регулювання і ряду інших завдань [11, с. 36-37]. p> Відсутність повної і достовірної інформації у платників податків про те, які податки, коли та в якому порядку він повинен платити, є джерелом невизначеності при виконанні його податкових зобов'язань. В результаті у платника податків можуть виникнути податкові ризики, пов'язані з донарахуванням податків і застосуванням податкових санкцій.
Державні органи виконавчої влади контролюють виконання платниками податків законодавства про податки і збори. При цьому ефективність заходів податкового контролю залежить не тільки від виявлення ознак податкового правопорушення, а й від результатів збору доказової бази. Так, достовірність і повнота інформації про фактичні результати Фінансово-господарської діяльності платника податків, а також його майні (З метою оподаткування) забезпечує стягнення сум, донарахованих за результатами заходів податкового контролю.
Прагнення платника податків мінімізувати податкові платежі також може спровокувати застосування їм схем ухилення від сплати податків. Державою, в свою чергу, робляться різні заходи, спрямовані як на виявлення податкових правопорушень, так і на їх припинення (у тому числі посилення відповідальності за вчинення податкових правопорушень).
Внесення змін до податкового законодавства, спрямованих на підвищення рівня податкового навантаження на платників податків, також несе в собі податкові ризики. Для держави такі ризики полягають в імовірності зниження податкових надходжень, в першу чергу за рахунок можливого подальшого скорочення оподатковуваної бази [11, c.35].
3.3 Шляхи вирішення проблеми оподаткування РФ
Світова практика свідчить про те, що підвищення ефективності державного регулювання економіки вимагає значного збільшення обсягу бюджетних засобів. У той же час податкова система не повинна пригнічувати економічне зростання та інвестиційну активність, виштовхуючи господарську діяльність у "Тіньовий" сектор, який став одним з основних внутрішніх факторів підриву економічної безпеки [12, с.14].
У цих умовах особливо актуальним стало вдосконалення податкового процесу допомогою створення раціональної збалансованої податкової системи, відповідної складається структурі економіки і сприяє підвищенню ефективності виробництва, фінансового оздоровлення економіки країни, усунення диспропорцій, що виникли в ході структурної перебудови промисловості, прискоренню науково-технічного прогресу, створенню взаємовигідних умов діяльності у різних секторах економіки, стримування зростання цін і інфляції. Структура податкової системи повинна бути націлена на відстеження і облік всіх "невидимих" в даний час фінансових потоків. Зміни у податковій системі, що взаємопов'язані з бюджетною реформою, повинні забезпечити поліпшення ситуації зі збором податків, яке може бути досягнуто в результаті двох взаємопов'язаних дій: продовження реформування податкової системи та боротьби з ухиленням від сплати податків в рамках діючої системи.
При цьому особлива ув...
