а жаль, не завжди чітко і ясно трактують питання оподаткування.
Згідно з ПК РФ, відстрочення та розстрочення по сплаті податків надаються виключно Мінфіном Росії та фінансовими органами в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях з відповідних видів податків. У той же час право приймати рішення про реструктуризацію (тобто фактично тієї ж відстрочку, але на більш тривалий термін) надано податковим органам. Це, в принципі, логічно, оскільки тільки податкові органи можуть проконтролювати дотримання платником податків умов реструктуризації. Але це суперечить закону. У результаті ми прийшли до того, що економічна доцільність виявилася вищою закону [16].
Парадоксально, але факт, що Федеральним законом від 05.08.2000 N 118-ФЗ "Про введення в дію частини другої Податкового кодексу Російської Федерації про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації про податки " вводиться поняття "реструктуризація заборгованості за податковими платежами ", якого немає в самому Кодексі. Зокрема, статтею 21 цього Федерального закону встановлено, що рішення про реструктуризацію сум заборгованості з внесками та нарахованих пені у державні соціальні позабюджетні фонди, прийняті до введення в дію частини другої НК РФ, застосовуються відповідно з умовами, на яких вони були надані.
В даний час в країні діють і стягуються окремі податки, встановлені не законом і навіть не вищим органом виконавчої влади - урядом, а окремими органами виконавчої влади та окремими чиновниками. При цьому у зазначеній роботі по встановленню найважливіших елементів оподаткування не беруть участі ні фінансові, ні податкові органи. А це може призвести (і неминуче призводить) до серйозних економічних наслідків, оскільки при укладенні ліцензійних угод допускаються грубі прорахунки, встановлюються неправомірні пільги, занижуються податкові ставки, звужується податкова база. Цей висновок можна проілюструвати на такому прикладі. Як показала перевірка Рахункової палати Російської Федерації, в ліцензійній угоді ТОВ "Компанія" Полярне сяйво "ставка платежів за користування надрами була передбачена в розмірі 5% від вартості видобутої мінеральної сировини, тоді як за експертним висновком групи вчених вона повинна бути на рівні 9-11%. Втрати консолідованого бюджету за п'ять останніх років склали з цієї причини більше 100 млн. руб. [13, c.8]. p> У цій же ліцензії були необгрунтовано представлені пільги по відрахуваннях на відтворення мінерально-сировинної бази, внаслідок чого бюджет зазнав втрат майже на 250 млн. руб.
Ще одна правова проблема, пов'язана з оподаткуванням надрокористування. Закон РФ "Про надра" передбачає в якості однієї з форм внесення до бюджету плати за користування надрами натуральну форму у вигляді частини обсягу видобутку мінеральної сировини чи іншої продукції, виробленої користувачем надр. Знову ж це положення вступає в пряме протиріччя з НК РФ, яка не встановлює правових підстав щодо запровадження натуральної форми справляння податкових платежів. Як відомо, згідно зі ст. 45 НК РФ податки стягуються з платника податків у формі грошових коштів і виконуються у валюті Російської Федерації. І лише іноземними організаціями та фізичними особами, а також у окремих випадках, передбачених законами, обов'язок по сплаті податку може виконуватися в іноземній валюті. Інших форм сплати податків Податковий кодекс не передбачає. У Кодексі зроблено лише один виняток, що носить не прямий, а рамковий характер. Статтею 18 НК РФ допускається особливий порядок сплати податків і зборів протягом певного періоду часу для спеціальних податкових режимів, до яких відноситься і угода про поділ продукції. Угода про розділ продукції згідно його ідеології і суті зобов'язане передбачати можливість натуральної форми сплати податку, оскільки більшість діючих податків про розділ продукції має бути замінене на розділ продукції. Крім того, законодавство про угоди, про розділ продукції має давати право інвестору сплачувати також і нескасовані у зв'язку з укладанням угоди податки в натуральній формі. Тому відповідно до ст. 13 Федерального закону від 30.12.1995 N 225-ФЗ В«Про угоди про розділ продукції В»за погодженням сторін податок на прибуток може сплачуватися інвестором у натуральній або вартісній формі, сплата роялті також допускається у вигляді частини видобутої мінеральної сировини. Разом з тим у ст. 18 НК РФ встановлено, що застосування спеціальних податкових режимів стане можливим тільки після введення частини другої НК РФ і прийнятих відповідно до Кодексу федеральних законів [12, c.9].
В
3.2 Проблеми податкових ризиків
В
Ключовим моментом у вивченні природи ризиків було співвідношення ризику і невизначеності. Найбільший внесок у вивчення даної проблеми вніс Ф. Найт. У своїй роботі В«Ризик, невизначеність і прибутокВ» він визначив відмінність між ризиком і невизначеністю наступним чином: В«Коли мова йде про ризик, ро...
