едовища включають також групу норм, що визначають компетенцію вищих органів державної влади. Стаття 71 Конституції РФ відносить
до виключного відання Російської Федерації регулювання і захист прав і свобод людини, в тому числі екологічних; федеральну власність, У тому числі на природні ресурси; встановлення основ федеральної та екологічної політики; визначення статусу і зашиті територіального моря, повітряного-простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу РФ, метеорологічну службу, стандарти, еталони, метричну систему і літочислення часу; геодезію і картографію; найменування географічних об'єктів. Відповідно до ст. 72 Конституції РФ в спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів РФ знаходяться: питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, природокористування; охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території; охорона пам'яток історії та культури; земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища.
Розмежування компетенції Російської Федерації і її суб'єктів проводиться по предмету відання, згідно з яким Російська Федерація приймає федеральні закони, які є обов'язковими на території всієї країни. Суб'єкти РФ у свою чергу мають право на власну регулювання екологічних відносин поза межами ведення Російської Федерації. При цьому в Конституції РФ зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам.
Згідно ст. 114 Конституції РФ Уряд РФ забезпечує Проведення єдиної державної політики в галузі екології та здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян та охорони власності.
3. 2 Міжнародні договори РФ в області
природокористування та охорони навколишнього середовища
Російська Федерація (в тому числі в якості правонаступниці СРСР) є учасницею багатьох міжнародних угод, що стосуються як охорони навколишнього середовища в цілому, так і її окремих компонентів, наприклад, Віденської конвенції по захисту озонового шару 1985 р., Монреальського протоколу по речовинах, виснажують озоновий шар 1987 р., Угоди про збереження білих ведмедів 1973 р., Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення 1973 р., Конвенції по захисту морського середовища району Балтійського моря 1992 р. і ін [11].
Міжнародні договори, угоди та конвенції в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища, в яких бере участь Росія, традиційно є джерелами національного екологічного права. Більше того, це - особливий джерело права. Його норми мають пріоритетом перед нормами, передбаченими національним законодавством. У кожному законі РФ міститься формула: якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, т...
