вства (податковий, митний, валютний, банківський і т.д.). ті доповнення та вилучення, без яких реальне розгортання зональної практики не представляється можливим.
Таким чином, прийняття базового федерального закону про вільних зонах, що враховує інтереси розвитку як Федерації в цілому, так і її суб'єктів, можна вважати сьогодні наріжним каменем у справі успішного "будівництва" будівлі СЕЗ.
2.3. Деякі проблеми розвитку російських ВЕЗ
При розробці та прийнятті закону про СЕЗ, що, як показано вище, є найбільш нагальною завданням для розвитку зональної практики, перш за все необхідно вирішити наступну проблему.
Функціонування СЕЗ в режимі вільної митної зони (а саме це приваблює більшість регіонів, домагаються статусу СЕЗ) означає, що територія зони підпадає під умови митної екстериторіальності. Тим часом, конституційність норм митної екстериторіальності принципово не ясна сьогодні навіть щодо невеликих ділянок державної території РФ (площею в кілька кв. км), не кажучи вже про регіони розміром з цілу область, оскільки Конституція Російської Федерації забороняє освіту митних кордонів всередині території країни: "На території Російської Федерації не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів ". Винятки допускаються лише у цілях "... забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей ". Вже одне це обставина ставить під питання правомірність прийняття рішень про освіту різних ВЕЗ на території Росії.
Держдума РФ призупинила зважаючи цієї неясності процес проходження через російський парламент федерального Закону "0 вільних економічних зонах", направивши навесні 2005 р. по ініціативи Комітету з економічної політики відповідний запит до Конституційного суд РФ з проханням дати офіційне тлумачення зазначеної статті російської Конституції. p> Друга проблема полягає у відсутності чітко сформульованих цілей створення зон, що не суперечать як інтересам регіонів, так і Федерації в цілому. Керівники регіонів бачать, як правило, в таких зонах лише одну миттєву привабливу сторону - перспективу отримання пільг по повному або частковому звільненню від податків. Багато вважають, що ВЕЗ допоможуть їм позбутися проблем, вирішити які самі вони не в стані: поганий стан інфраструктури, розвалу виробництва, безробіття, важкої соціальної обстановки, екологічних проблем. І при цьому не думають про те, хто ж тоді в таку "вільну зону" прийде зі своїм капіталом?
Тим часом, система надаваних вільній зоні пільг повинна служити інструментом реалізації наявних порівняльних переваг даної території, а не механізмом компенсації наявних недоліків або відсутніх тут факторів розвитку. Більш того, при нинішніх широких масштабах поширення вільних зон у світовому господарстві податкові пільги - далеко не головний стимул для припливу в зону іноземног...
