також зниження ПДВ з 20% до 18%. Правда, це пропонується зробити не раніше 2005 р., що обумовлено виплатами за зовнішнім боргом і виборами. <В
ОЦІНКА ХОДУ РЕФОРМИ У 2002 р.
В p> Протягом 2002 за ключовими напрямами податкового реформування зрушень не відбулося, уряд явно вирішило призупинити податкову реформу в середньостроковій перспективі (до 2005 р.). Обережність уряду свідчить про невпевненості ідеологів реформи перед проблемами 2003 р. (пікові виплати, парламентські вибори), а не про продуману стратегію і тактику.
Більш розтягнуті графіки податкової реформи і заяви про зниження податкового тягаря у відношенні до ВВП не переконують. На нашу думку, динаміка даного показника не є вагомим аргументом ефективного податкового реформування держави:
по-перше, невелике зниження податкового тягаря не може дати необхідний ефект підвищення ділової активності. Підтвердженням служить погана динаміка сальдований фінансовий результат підприємств;
по-друге, крім податкового тягаря бізнес продовжує нести істотні витрати на подолання адміністративних бар'єрів;
по-третє, ефективність роботи податкових органів низька, у той час як резерви її підвищення величезні. Протягом 2002 прогнозну збируваність податкових надходжень до федерального бюджету за основними податками (без урахування ЄСП) вдалося забезпечити лише в березні та жовтні. За основними податками недобір склав 55 млрд. руб. У цілому ж, з урахуванням ЄСП, податковий недобір за підсумками 2002 склав приблизно 8 млрд. руб. Таким чином, фіскальна ситуація погіршується, що негативно відбивається на дохідної частини бюджету.
по-четверте, до цих пір не проведена оцінка вартості та ефективності збору кожного податку, що дозволило б відповісти на багато питань (у Зокрема, щодо податку на прибуток). Очевидно, що збирати треба тільки реально збираються, а не теоретичні податки.
по-п'яте, зволікати з лібералізацією податкової політики можна. Подальше зниження податків означає звуження кола порушників, з якими потрібно боротися, що дозволить підвищити ефективність податкових органів в цілому. <В
ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ:
В
1. Можна погодитися з тим, щоб не чіпати ПДВ, залишивши його на рівні 20% (замість зниження до 15-17%) за умови зниження ЕСН і податку на прибуток. При цьому поліпшення збору ПДВ може реально поповнити бюджет. p> 2.Едіний соціальний податок (ЄСП) на рівні 35,6% позамежно високий і стимулює приховування зарплати (навіть при регресії сплати залежно від суми). Необхідно зниження ЄСП до 20-25%. Навіть зниження до 30% дало б якісний ривок і забезпечило зростання абсолютного збору не тільки самого ЄСП, а й прибуткового податку внаслідок більшої легалізації зарплати. Зрозуміло, що уряд боїться експериментувати з доходами соціальних фондів, але в даному випадку ця боязнь завдає прямої шкоди перспективам російської економіки. p> 3. Податок на прибуток на рівні 24% з ліквідацією пільг п...
