ті діяльності суб'єктів природних монополій, а також створення умов для розвитку конкуренції.
Для цих цілей пропонується цілий ряд істотних змін і доповнень до законодавства про природні монополії.
1. Поняття "суб'єкт природної монополії" доцільно визначити в термінах Закону про захист конкуренції через поняття господарюючого суб'єкта, здійснює діяльність у сферах природної монополії і займає на відповідному товарному ринку домінуюче становище, в тому числі шляхом володіння об'єктами інфраструктури.
2. Законопроектом пропонується доповнити закріплені в чинному Законі про природні монополії сфери діяльності природних монополій наступними:
1) послуги централізованого водопостачання та водовідведення;
2) послуги з аеронавігаційного обслуговування.
3. Необхідно розмежувати ринок мережевих послуг і ринок кінцевих послуг, а також визначити ринки з надання послуг та ринки доступу (доступу на ринок). Поки Закон про природні монополії регламентує лише питання тарифоутворення кінцевих послуг чи послуг природних монополій кінцевим користувачам. Тим часом, в ланцюжку надання послуг можуть бути задіяні кілька господарюючих суб'єктів. Необхідно створити правові умови і можливості їх входження на ринок - це може бути як ринок природно монопольних послуг, так і ринок, пов'язаний з природно монопольним ринком.
4. Слід уточнити, що у сферах природних монополій можуть здійснювати свою діяльність як суб'єкти природних монополій, так і господарюючі суб'єкти, такими не є, маючи на увазі можливість розвитку конкуренції на природно-монопольних ринках, а також положення, що забороняють стримування економічно виправданого переходу сфер природних монополій в стан конкурентного ринку.
5. Повинен бути розширений можливий спектр методів тарифного регулювання. Поряд з методом "витрати +", у цей перелік повинні бути включені метод прибутковості на вкладений капітал, метод зіставлення цін тарифів на зіставних ринках ("benchmarking"), метод індексації тарифів, облік при прийнятті рішень кон'юнктури на сполучених ринках.
Повинна бути встановлено обов'язок органу регулювання при прийнятті тарифних рішень аналізувати ситуацію на товарному ринку, на основі чого приймати гнучкі рішення про методи регулювання, а також прийняття рішень про запровадження, зміну або припинення регулювання тарифів.
Повинна бути забезпечена ув'язка прийнятих тарифних рішень з показниками обсягу надаваних послуг, встановлених параметрів надійності та якості послуг, а також процедури моніторингу та контролю досягнення цих показників на практиці.
6. Обов'язковість конкурсних процедур при здійсненні угод на право користування основними засобами суб'єктів природних монополій, що знаходяться у державній або муніципальній власності, з урахуванням як антимонопольного і концесійного законодавства.
Відповідно до статті 17.1 Закону про захист конкуренції...
