Однак цим декретом не створена державна страхова організація. При Всеросійському Раді Народного Господарства був організований пожежно-страхової відділ, якому доручалося проводити майнове страхування. Довгострокове страхування життя передавалося у відання ощадних кас, а договори, укладені на суму понад 10000 руб., анулювалися без будь-яких повернень страхувальникам накопичених резервів внесків.
"Реорганізацію" за декретом від 28 листопада 1918 із великою натяжкою можна вважати націоналізацією страхової справи, фактично це був його розгром. До середини 1919 проходила кампанія з ліквідації акціонерних та інших страхових товариств та організацій, визначення та інвентаризації їх активів і пасивів, потім послідували подальші реорганізації. Довгострокове страхування життя було передано у відання Народного банку РРФСР, а майнове страхування - Наркомату землеробства. В умовах громадянської війни, розрухи і майже повного знецінення грошових знаків страхування, яке передбачає виплати страхового відшкодування і страхових сум у грошовій формі, втрачало своє значення. Декретами від 18 листопада 1919 р. і 18 грудня 1920 було скасовано майнове страхування. Це був перший розгром страхового справи в країні.
Таким чином, протягом перших трьох років після жовтня 1917 р. держава фактично намагалося використати збережену систему дореволюційного приватного та земського страхування не стільки в цілях страхового захисту інтересів страхувальників, скільки в якості важливого джерела фінансових ресурсів на поповнення державного бюджету розореної війною країни. Формальне проголошення державної страхової монополії переслідувало по суті ту ж мету, хоча і не дало очікуваних результатів. Фактично страхова монополія не була проведена в життя, та й не могла бути проведена, оскільки для цього як мінімум необхідна діяльність державної спеціалізованої страхової організації, що декрет від 28 листопада 1918 навіть не передбачав.
4 Становлення і розвиток державного майнового страхування
Громадянська війна 1918 - 1920 рр.. та іноземна військова інтервенція докорінно змінили економічну і політичну ситуацію в країні. Молода Республіка Рад опинилася в кільці фронтів та економічної блокади, перетворилася на обкладена військовий табір.
Жорстка централізація керівництва господарством і нормованого розподілу продуктів, пов'язана з переходом до політики воєнного комунізму, натуралізація економічних відносин (продрозверстка, натуральна заробітна плата, безкоштовне постачання), усунення основ госпрозрахунку призвели до того, що фінансова політика вичерпувалася питаннями розподілу грошових знаків, абсолютно другорядне значення яких визначався вкрай вузькими межами ринкового обороту. Гроші майже повністю втратили своє значення як форма накопичень і заощаджень, як засіб обігу і платіжного засобу.
У цих умовах в грудні 1920 р. державне майнове страхування в грошовій формі втратило будь-яку економічну доцільність і було скасовано. Замість ...
