"обслуговуючи-ня державного боргу". Підвищення витрат пов'язане з необхідністю виконання зобов'язань Росії перед іноземними та російськими юридичними особами щодо забезпечення погашення попередніх запозичень і забезпеченням резервування відповідних ресурсів з урахуванням наступних строків погашення. У порівнянні з рівнем минулого року збільшення витрат на обслуговування державного боргу (як внутрішнього так і зовнішнього) становить майже 40% (з 58 143,8 до 78 323,4 млрд. руб.1).
Глава III. Бюджетний дефіцит і державний борг
Національний, або державний, борг - це загальна накопичена сума всіх позитивних сальдо бюджетів федерального правітельстваза вирахуванням всіх дефіцитів, які мали місце в країні. Розрізняють зовнішній і внутрішній державний борг. p> Зовнішній державний борг - це борг іноземним державам, організаціям і окремим особам. Внутрішній борг - це борг держави своєму населенню. p> Бюджетний дефіцит і державний борг тісно пов'язані, оскільки, по-перше, державний займ - Найважливіше джерело покриття бюджетного дефіциту, по-друге, визначити, наскільки небезпечний той чи інший розмір дефіциту бюджету, неможливо без аналізу величини державного боргу. з іншого боку, для оцінки величини державного боргу необхідно дослідження зростання бюджетного дефіциту. Саме по цьому в цій роботі слід присвятити цілий розділ даного питання. p> Державний борг і його зростання сильно впливають на функціонування економіки. У цьому плані бачаться дві небезпеки: можливість банкрутства нації і небезпека перекладання боргового тягаря на майбутні покоління. В даний час державний борг займає особливе місце серед болючих проблем сучасної бюджетної політики Росії. p> За даними Міністерства фінансів РФ, загальний обсяг державного внутрішнього боргу Російської Федерації на 1 січня минулого року дорівнював 191600000000000. рублів. При цьому заборгованість Міністерства Фінансів перед Центральним банком Росії склала 97100000000000. рублів, або 5,9% ВВП і 50,5% загальної суми державного внутрішнього боргу (при 66700000000000. рублів на 1 січня 1995 року) 1. У цій сумі найбільший питома вага припадає на заборгованість за кредитами. На 1 січня 1997 загальна сума внутрішнього державного боргу вже склала 326,0 трлн. рублей1. Заборгованість Міністерства фінансів Росії перед Центральним банком Росії по державних цінних паперів у загальній сумі його заборгованості в 1996 році склала 34950000000000. рублів, або 36%, і зросла порівняно з 1 січня 1995 року на 27,9 трлн дол. рублів. Це було пов'язано з проведенням ЦБ операцій на відкритому ринку в рамках затвердженої грошової програми. Купуючи державні зобов'язання, Центральний банк створює "базу" для наступної депозитно-чекової емісії комерційних банків, що безпосередньо веде до збільшення маси грошей, що звертаються. Рефінансування накопиченої державної заборгованості, до якого неминуче буде змушене вдаватися Уряд на протязі всього 1995 року, означає, що потенційні зобов'язання, видані ним у 1994 році, повинні будуть перетворитися на реальні платежі, що призводять до зростання видимого федерального боргу понад очікуване бюджетного дефіціта.Кроме того, у складі державного внутрішнього боргу Російської Федерації значитися заборгованість Мінфіну перед комерційними банками, включаючи Ощадний банк і Зовнішекономбанк.
В умовах досить різкого падіння доходів федерального бюджету Міністерство фінансів вдається до все більш активної експансії фінансового ринку за рахунок випуску державних облігацій для покриття бюджетного дефіциту. Ця тенденція спостерігається і в бюджетних проектировках на поточний фінансовий рік. Оскільки можливість збільшення фінансових ресурсів у країні практично вичерпана, то гіпертрофований ринок цінних паперів, які обслуговують державний борг, веде не тільки до виникнення кризових явищ, що підвищують ступінь ризику всього ринку, а й до звуження інших фінансових секторів і їх ослаблення, в Зокрема це стосується кредитного та валютного ринків.
Обслуговування зовнішнього боргу також стало досить серйозною проблемою для російського бюджету. У бюджеті 1996 на виплату боргів було передбачено 8,5 млрд. доларів, з яких приблизно половина пішла на обслуговування боргів Росії, взятих після 1991 року і що не підлягають реструктуризації. Ці витрати перевищують розміри іноземних приватних капіталів та зовнішньоекономічної допомоги, яку Росія отримує від іноземних банків і міжнародних фінансових організацій.
Суттєвою проблемою для бюджетної системи стає також практично некерований і неконтрольоване зростання обсягів облігаційних позик суб'єктів Федерації. Наслідки цього можуть перевершити аналогічні тенденції зростання ДКО, оскільки територіальні позики випускаються в основному під заставу майна і землі.
Витрати на погашення та обслуговування державного боргу характерезуются наступними даними: у 1994 році вони склали 5,6% в обсязі бюджетних видатків, в 1995 році - 9,2%, в 1996 ро...
