е, межі окремих волостей як за кількістю жителів, так і по найбільшій відстані окремих селищ від центру волосного управління встановлював генерал - губернатор, попередньо розглянувши справу спочатку в губернському раді, а потім у раді головного управління Східного Сибіру. По - друге, спостереження за громадським управлінням селян, розгляд скарг на дії посадових осіб сільського та волосного управління та накладення на них адміністративних стягнень у разі порушення ними службових обов'язків покладалися на земських засідателів і особливі присутності. У Благовєщенську особлива присутність засновувалось спочатку під головуванням окружного судді, у складі чиновника особливих доручень при військовому губернаторі, окружного стряпчого і скарбника. З 1898 року його складу дещо змінився: головував у присутності віце - губернатор Амурської області, а з введенням в Приамурського краї податної інспекції повітових скарбників замінили податні інспектора. Створення установ селянського громадського управління і подальше їх функціонування будувалося на основі спеціально розроблених в головному управлінні Східного Сибіру документів (інструкцій, правил), що відображають особливості регіонів. Керівництво перетворенням суспільного устрою і управління покладалося на губернаторів і рекомендувалося проводити поступово, враховуючи місцеві умови. p align="justify"> Підготовча робота почалася в кінці 1882 і включала два основні напрями: обрання довірених на сільських сходах, що склали особливу збори під початком завідувача селянами Амурської області, де і вирішувалося питання про утворення волостей і сільських товариств відповідно до законом. А також збір необхідних відомостей, що забезпечують облік місцевої специфіки в процесі здійснення реформи. До них належали: відомості про чисельність населення, кількості дворів, відстані між селищами і від кожного з них до Благовєщенська, про стан доріг від селища до селища і т.д. Етап практичної реалізації селянського законодавства почалося 1 грудня 1883 року коли за розпорядженням генерал - губернатора Східного Сибіру з існуючих в амурської області сільських товариств було утворено 6 селянських волостей: Амурско - Зейская, Томська, Черемховському, Іванівська, Гільчінская і Завитинском. p align="justify"> До 1889 волості перебували у віданні особливого чиновника, завідувача селянами, і двох засідателів, - після окружного начальника і трьох дільничних приставів. Одночасно із створенням волостей йшло формування органів громадського управління. У кожному селі сільськими старшинами скликалися сходи, де селянам пропонувалося обрати сільського старосту і, якщо знайдуть потрібним, інших посадових осіб. Тут же призначалися виборні (десятідворние) на волосний сход (від кожних 10 дворів по 1 людині). У свою чергу волосний сход (сільські старости і десятідворние) збирався для виборів волосного старшини та інших посадових осіб волосного правління. Громадські вироки про обрання волосних старшин необхідно було представити завідува...
