бази місцевих бюджетів.
Обумовлено це тим, що в структурі власних доходів муніципальних утворень знижується частка податкових і неподаткових доходів (53, 1% в 2008 р. і 59, 1% - в 2007 р.) і зростає частка міжбюджетних трансфертів, без урахування субвенцій з фондів компенсацій (41, 2% в 2008 р. і 40, 9% в 2007 р.).
На виїзному розширеному засіданні президії ради з розвитку місцевого самоврядування, яке відбулося в Астрахані 29 квітня п.р., зазначалося, що в Росії за I квартал 2009 р., порівняно з I кварталом 2008 р. Витрати бюджетів муніципалітетів виросли більш ніж на 11%, тоді як доходи - лише на 1, 3% що пов'язано з недостатністю податкової бази муніципалітетів. У зв'язку з тим Уряд РФ припускає активізувати процес введення місцевого податку на нерухомість, покликаного замінити діючі земельний податок і податок на майно фізичних осіб, доходи від яких зараз повністю надходять до бюджети муніципалітетів.
У 2008 р., за даними Мінфіну Росії, податкові доходи в структурі доходів місцевих бюджетів становили 38, 2% (720, 4 млрд. руб.). При цьому в загальній сумі податкових доходів місцевих бюджетів основну частку займали відрахування від податку на доходи фізичних осіб - 68, 6%, а доходи від місцевих податків становили лише 11, 5% (82, 8 млрд. руб.), в т.ч. земельний податок - 10, 3%, податок на майно фізичних осіб - 1, 2%.
Найважливішим перспективним джерелом розширення дохідної бази місцевих бюджетів є вдосконалення системи майнових податків, які відповідно до світовою практикою, повинні бути місцевими податками.
Основним напрямком цього вдосконалення має стати модернізація земельного податку. Значна кількість земель, які могли б служити джерелами доходів муніципальних бюджетів, звільнено від сплати земельного податку в результаті прийнятих на федеральному рівні рішень. При цьому частина земель взагалі не враховується як об'єкт оподаткування.
Щоб виправити становище, слід було б виключити практику надання на федеральному рівні пільг не тільки по земельному податку, а й по всіх регіональним і місцевим податкам. При цьому потрібно одночасно скасувати або компенсувати з федерального бюджету існуючі пільги по цих податках, встановлені на федеральному рівні. Такий підхід дозволить вести повний державний облік земель і створить спонукальний мотив у федеральних органів влади залучати їх в господарський оборот.
При розмежування права власності на землю між федеральними, регіональними та місцевими органами влади велика частина земельних ділянок на території муніципального освіти, як правило, переходить у федеральну власність. У зв'язку з цим, було б доцільно розглянути можливість зміни законодавства про розмежування власності на землю з тим, щоб віднести до муніципальної власності значну частину земельних ділянок.
Надходження від податку на майно організацій повністю зараховуються в регіональні бюджети, частина їх відповідно до закону суб'єкта РФ може направлят...
