фінансової допомоги, а на створення їх власної фінансово-економічної бази, достатньої для реалізації муніципальними органами їх функцій, обумовлених публічно-правовою природою місцевого самоврядування, характером здійснюваної ними діяльності, розв'язуваних ними завдань, тобто необхідна максимально можлива конкретизація предметів ведення РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, і засноване на них розподілення витрат і доходів між бюджетами різних територіальних рівнів.
Уточнення предметів відання місцевого самоврядування необхідно і для організації взаємодії муніципальних органів з органами державної влади, а також оптимізація відносин у самому місцеве самоврядування, між різними його рівнями. При реалізації ФЗ від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ виникло, як відомо, безліч проблем, пов'язаних з переструктурированием місцевого самоврядування, територіальним розмежуванням самоврядних спільнот і, відповідно, перерозподілом муніципальної власності і податків. Критерії, на основі яких здійснювалося створення нових муніципальних утворень, виявилися недостатньо продуманими. Так, на думку експертів, а наших умовах муніципального утворення потрібно не менше 30 тис. жителів, що проживають на компактній території.
Досягнення передбачених реформою місцевого самоврядування цілей можливо при комплексному підході до її здійснення. Вирішальне значення при цьому мають перетворення в бюджетній і податковій сферах. Муніципальне утворення функціонує, в певній мірі, в автономному режимі і питання про фінансовий їх забезпеченні має особливу значимість. Здійснювані в даний час зміни в територіальної організації місцевого самоврядування, перерозподіл повноважень між рівнями влади найбезпосереднішим чином зачіпає фінансову, і, перш за все бюджетну сферу, зумовили необхідність коригування міжбюджетних відносин, вибудовування такої їх системи, яка реально дозволяла б органам місцевого самоврядування здійснювати їх функції. Метою здійснюваних у галузі місцевого самоврядування і в бюджетній сфері перетворень має бути збільшення в місцевих бюджетах частки власних джерел та зменшення питомої ваги фінансової допомоги, одержуваної від бюджетів інших територіальних рівнів через механізм трансфертів. Принцип достатності власних коштів - неодмінна умова здійснення місцевого самоврядування. Він повинен бути чітко виражений і закріплений у законодавстві, в т.ч. за допомогою включення в легальне визначення поняття місцевого самоврядування. У ст. 1 ФЗ В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування ... В»необхідно вказати, що під місцевим самоврядуванням розуміється не тільки право, а й реальна спроможність населення самостійно і під свою відповідальність вирішувати питання місцевого значення, безпосередньо і через обрані ним органи місцевого самоврядування. p> 3. Зміцнення фінансової бази місцевих бюджетів
Однією з основних завдань податкової реформи та реформи місцевого самоврядування є зміцнення податкової ...
