ми переходу до ринку. У новій, незалежній, Росії вибухнув справжній демографічна криза і почалася досить швидка спад населення. Демографічна ситуація має наступну тенденцію: стався злам стереотипу демографічної поведінки, взяла гору орієнтація на однодетную сім'ю замість багатодітній; депопуляція охоплює всі регіони, включаючи і Сибір; депопуляційні процеси охоплюють корінне населення країни, що викликає стурбованість долею російського етносу; швидше протікають процеси старіння російського населення, створюють загрозу репродуктивному потенціалу нації; демографічні проблеми породили ряд соціально-економічних проблем (потреба в дитячих дошкільних установах і освітніх школах, співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці).
Росії необхідна більш послідовна, чітка і науково обгрунтована демографічна політика, яка дозволила б їй хоча б повернутися до простого відтворення населення. Саме така Концепція програми дій з виведення Російської Федерації з демографічної кризи була підготовлена ​​в кінці 90-х років. Ця концепція розрахована на термін до 2015 р.
Двома невід'ємними, але різними за своїм змістом, частинами будь-якої політики є концепція і програма (план) дій . Таке розуміння, органічно пов'язаних між собою двох різних по суті категорій, хоча і становлять єдине ціле, тобто політику, виключає досить поширене їх змішання.
Вихідна частина демографічної політики - концепція . Це - система ідей, поглядів, яка визначає межі правового та ідеологічного простору, в рамках якого можуть формуватися програмні документи з питань народжуваності і підтримки сім'ї, здоров'я і тривалості життя, міграції та інших напрямів державного регулювання демографічного розвитку. Концепція - це якийсь підхід, стратегічний задум, це те поле, в параметрах якого тільки й повинні реалізуватися відповідні державні проекти не тільки в демографічних, а й суміжних сферах життєдіяльності. Концепція демографічної політики, якщо вона виступає правовим документом федерального рівня, є необхідним орієнтиром в оптимізації демографічних процесів у всіх суб'єктах Російської Федерації. Якщо Концепція - документ регіонального рівня, то вона повинна не тільки відповідати основоположним принципам демографічного розвитку Росії в цілому, а й враховувати геополітичні та демографічні особливості конкретного суб'єкта Федерації, а також суміжних з ним територій.
Концепція не може не виходити з реалій політичного, соціально-економічної та демографічної ситуації в Російській Федерації, не брати до уваги динаміку розвитку інших, зокрема, сусідніх держав, а також відбувається в сучасному світі глобалізацію різних сфер життєдіяльності населення. Враховуючи специфіку реформування Росії, і федеральна та регіональні концепції повинні орієнтуватися...
