атку, вони фактично потрапляли в кабалу до наймачам. p align="justify"> У цілому в Росії, як і в країнах Європи, в першій половині ХVI ст. відбувається зростання впливу міст. Проте вплив міського населення на долі країни в Росії було набагато менше, ніж у передових країнах Європи, в силу слабкості товарно-грошових відносин. Кріпосницька держава сковувало можливості участі купецтва і ремісників у політичному житті країни. p align="justify"> 1.2 Система органів управління держави в XV-XVI ст. Шлях до створення правової держави
Освіта Російського централізованого держави завершилося до кінця 15 століття. На 16 століття падає подальше його зміцнення, що виразилося в зростанні значення носія верховної влади, змінив у січні 1547 титул великого князя на царя і встановив самодержавну форму правління. У здійсненні своєї влади великі князі, а потім царі спиралися на феодалів - бояр, власників найбільших вотчин, здатних виставляти в разі війни власні збройні сили. Виявом їх політичної самостійності був, передусім, феодальний імунітет. Великий князь московський і царі "всієї Русі" поділяли свою владу з боярської аристократією у вищому органі централізованої держави - Боярської думи. Боярська дума - літературне найменування органу, який у російській державі називався просто "дума" чи "бояри". До складу Боярської думи крім бояр московського князя входили колишні удільні князі та їх бояри. З першої половини XVI ст. в думі з'явилися і менш знатні феодали - окольничі, а також представники помісного служилого дворянства - думні дворяни ("діти боярські, які в думі живуть") і верхів служилої бюрократії - думні дяки; останні вели діловодство Боярської думи (спочатку в думі їх четверо).
Створення централізованої держави викликало необхідність перебудови і органів управління. Стару примітивну систему управління за допомогою введених і путніх бояр, а також окремих установ наказового типу (Казенний двір) до середини 16 століття замінила нова система центрального управління - наказова. Здійснення окремих функцій держави в 15 столітті доручалося боярам, ​​а також неродовитої, але грамотним чиновникам - дяків. Поступово ці нерегулярні доручення ("накази'') отримували постійний характер. З'явилися такі посади, як скарбник, друкар, розрядний і Ямської дяки. Спочатку в 15 столітті ці посадові особи здійснювали свої обов'язки без допоміжного апарату. Але з розширенням кола їх завдань (з початку 16 століття) їм давалися "на письмі" чиновники подрібніше - піддячі, об'єднані в особливому приміщенні - канцелярії-"хаті", "дворі". Процес освіти "хат", "дворів" - канцелярій розтягнувся на кілька десятиліть (з кінця 15 століття до середини 16 століття) і був неодночасним. Кожна "хата" або "двір" разом із котрий очолював її посадовою особою представляла зародок майбутнього наказу. З середини 16 століття "хати" - канцелярії перетворюються на постійно діють центральні державні устано...
