одарства і забезпечення селянства совзнаками, а необхідними промисловими виробами. Для цього 17 травня 1921 РНК РРФСР прийняв декрет В«Про розвиток дрібної приватної і кооперативної промисловостіВ». (25) З весни і літа 1921 Радянська уряд приступив до організації прямого товарообміну промислових виробів на сільськогосподарську продукцію. Головну роль у здійсненні товарообмінних операцій відвели споживчої кооперації. Необхідні селянству товари, вироблені господарськими органами, надходили в товарообмінних фонд РРФСР, який за договором з Наркомпродом від 26 травня 1921 був переданий Укоопспілці. Товари фонду розподілялися між споживаючими і що роблять губерніями згідно чисельності робітників і службовців. (26) Були створені спеціальні еквівалентні комісії, куди входили представники від губернських продовольчих комітетів і від споживчої кооперації. Кооперативні організації користувалися правом зміни еквівалента (вартість на промислові товари була в три рази більше, ніж на сільськогосподарські). (27)
Але організованого товарообміну не вийшло. Цьому було кілька причин. Встановлений Наркомпродом еквівалент три до одного був нереальний і важкий для сільського господарства. Неврожай літа 1921 привів до скорочення хлібних надлишків, ціни на хліб росли, власники хліба продавали його, а не здавали в кооперативи. Асортимент товарів для обміну був незадовільним, промисловість, будучи у важкому становищі, не змогла створити товарообмінного фонду. З серпня 1921 держава перейшла до грошової форми обміну. У жовтні постановою Раднаркому безгрошовий товарообмін і твердий еквівалент був скасований. (28) В умовах зростання товарно-грошових відносин налагодити нормальне постачання населення могли тільки державна торгівля і споживча кооперація, тому перед партією і урядом в той момент особливо гостро стояло завдання їх підтримки і зміцнення. p align="justify"> Незважаючи на вжиті заходи щодо посилення впливу партії в споживчій кооперації, через низку причин (нестача кваліфікованих кадрів серед партійних працівників, відсутність досвіду роботи в умовах нової економічної політики, мала кількість комуністів у кооперативних органах і т . д.) партійним органам було важко встановити систематичне керівництво нею. Ця обставина гальмувало вирішення питання кооперативного будівництва. Були потрібні термінові і невідкладні заходи з посилення партійного втручання в роботу кооперативних організацій. 18 листопада 1921 Політбюро ЦК РКП (б) утворило комісію з партійній роботі в кооперації, яка фактично стала вирішувати всі кооперативні питання. (29)
У грудні цього ж року на нараді ЦК РКП (б) спільно з секретарями губернських і обласних комітетів партії було прийнято рішення про створення постійних кооперативних нарад при партійних комітетах областей, губерній та округів. Вони почали функціонувати з літа 1922 року, практично очоливши кооперативне будівництво в краї, контролюючи діяльність кооперативних організацій, ...
