изи соціальних наслідків. У разі, якщо реформи призводять до погіршення становища вразливих категорій громадян, вони не можуть бути схвалені без наявності компенсаційної соціальної компоненти.
В· До тих пір, поки позитивна динаміка рівня життя не призведе до істотного скорочення масштабів бідності, слід утриматися від прийняття нових методологічних принципів визначення та вимірювання бідності, наслідком яких є зростання чисельності бідних. В умовах, коли такі кроки не підкріплені адекватними заходами соціальної підтримки, істотно ускладнюється доступ до соціальної допомоги найбільш уразливих категорій громадян.
Зміст і спрямованість програм боротьби з бідністю в чому залежатиме від принципово обраної стратегії, яка має дві альтернативи.
Перша полягає в тому, що ефективна боротьба з бідністю, виходячи зі світового досвіду, можлива тільки в умовах пожвавлення національного виробництва і зростання джерел самозабезпечення: праці та підприємництва. Всі економічні, фінансові та інші інструменти макроекономічної та регіональної політики повинні бути спрямовані на це пожвавлення. Однак, варто підкреслити, що немає автоматичного зв'язку між економічним і соціальним прогресом, важлива політична ідеологія, - або опора національного зростання і розвитку на диференціацію і конкуренцію в суспільстві і на активність приватного капіталу, або - на соціальне ринкове господарство, держава добробуту, соціальну державу з високою часткою соціальних вкладень в людський капітал.
Інша альтернатива боротьби з бідністю - введення посібників з нужденності для всіх, що не мають прожиткового мінімуму.
Пропонований комплекс заходів, з одного боку, передбачає подальше проведення реформ, спрямованих на забезпечення сталого економічного зростання, з іншого - націлений на зміщення пріоритетів соціальної політики в бік тих, хто не здатний самостійно забезпечити прийнятний рівень життя. Центральною ланкою пріоритетів є процеси на ринку праці: як у сфері зайнятості, так і оплати праці. Розширення для працездатних бідних можливостей отримання доходів - це ключова ланка. Відправною точкою в реалізації даного пріоритету є легалізація неформальних моделей поведінки як працівників, так і роботодавців. Позитивні зміни у сфері зайнятості в будь-якому випадку приведуть до збільшення офіційного фонду оплати праці. Це в свою чергу не тільки скоротить потенційну навантаження на програми соціальної підтримки вразливих груп населення, але й збільшить соціальні відрахування, що сприятиме зміцненню фінансової бази соціальних трансфертів. p align="justify"> У рамках такої комплексної стратегії можна буде пов'язати вирішення соціальних завдань з проведенням певної промислової політики. Наприклад, для вирішення проблем охорони здоров'я, слід виробити комплекс заходів, що стимулюють розвиток у нашій країні виробництва...
