між різними низовими ланками. При цьому відбувається поділ адміністративних функцій та операційних, пов'язаних з обслуговуванням господарства. Центральний банк залишається банком банків в повному розумінні цього слова лише для двох категорій клієнтів - комерційних і спеціалізованих банків і урядових структур, причому переважаючими стають функції «банку банків» та управління діяльністю банківських установ з метою регулювання та контролю функціонування ринку кредитно-фінансових послуг.
Перехідний період, протягом якого співіснували старі і нові банківські структури, виявився порівняно нетривалим. У результаті в Республіці склалася дворівнева банківська система, перший рівень якої представляє Національний банк, а другий чи нижній рівень представляють державні, комерційні, спільні та іноземні банки.
Національний банк є головним банком Казахстану і знаходиться в її власності. З одного боку, він є юридичною особою, що здійснює певні цивільно-правові угоди з комерційним банками і державою. З іншого боку, він же наділений широкими владними повноваженнями з управління грошово-кредитною системою республіки, які зафіксовані в Законі «Про Національний банк Республіки Казахстан».
Реформування банківської системи Казахстану проходило практично в три етапи.
На першому етапі (1988-1991 р.) в умові існування СРСР була проведена реорганізація державних галузевих спеціалізованих банків передачею частини функцій центру республіканські підрозділи відповідних банків, розпочато створення перших комерційних банків і зроблені початкові кроки за переказами Госбанку окремих функцій центрального банку.
Другий етап з (1992-1993 р.) характеризується поступовим переходом Національний банк до виконання ряду функцій центрального банку в рамках існування рублевої зони, екстенсивним формуванням і розвитком комерційних банків, початком формування національної банківської нормативно-правової бази .
На третьому етапі (з листопада 1993) у зв'язку з введення національної валюти на Національний банк була покладена повна відповідальність за функціонування грошово-кредитної сфери, введення класичних принципів його взаємин з бюджетом і банками, зміцнення системи регулювання діяльності банків.
Слід, що на початку третього етапу стан банківської системи країни по суті не відповідало повною мірою об'єктивно-пропонованим до них вимогам. Це відносилося як Національному банку, який до того часу не мав традицій і досвіду в частині виконання функцій центрального банку, так і до банків другого рівня, які не здатні були в необхідних обсягах здійснювати кредитування економіки за рахунок власних і самостійно мобілізуються фінансових ресурсів і виконувати весь комплекс банківських послуг [1, c.90].
У цих умовах Національним банком була розроблена і затверджена президентом республіки конкретна програма реформування банківської системи в Казахстані на 1995 рік. Програма була скоординована із заходами уряду щодо поглиблення реформ і виходу з економічної кризи, а також враховувала рекомендації міжнародних фінансових організацій.
З метою створення умов для успішного виконання покладених на Національний банку Республіки Казахстан завдань, він наділений повноваженнями вищого органу державної влади у сфері здійснюваної ним діяльності. Національний банк Респу...
