суд тільки лише Національного Банку без дієвих механізмів підзвітності є небезпечним і вимагає розробки адекватної системи підзвітності.
1.2 Історія виникнення, економічна сутність і значення Національного банку Республіки Казахстан
Після розпаду СРСР і здобуття Казахстаном в 1991 р. статусу суверенної держави виникла необхідність подальшого реформування банківської системи республіки, створення її правової основи, прийняття нових законодавчих актів, що регулюють банківську діяльність. Даним обставиною було продиктовано прийняття 13 квітня 1993 Закону Республіки Казахстан «Про Національний банк Республіки Казахстан» [1] і 14 квітня 1993 Закон Республіки Казахстан «Про банки в Республіці Казахстан». [2] Прийняття зазначених нормативних актів закріпило дворівневу банківську систему і визначило порядок взаємовідносин Національного банку Республіки Казахстан з банками другого рівня.
Крім того, це сприяло створенню в Казахстані великої кількості (близько двохсот) банків другого рівня, що відповідало на первинному етапі економічних реформ вимогам розвитку ринкових відносин і формування сприятливого конкурентного макроекономічного середовища. Надалі, у зв'язку з посиленням в державі ролі центральних органів виконавчої влади в особі Президента та Уряду, вимог щодо виведення країни з глибокої економічної кризи і придбанням важливого атрибуту суверенності - запровадження 15 листопада 1993р. національної валюти - казахстанського тенге, а також введенням в дію з 1 березня 1995 Цивільного кодексу Республіки Казахстан (Загальна частина), виникла необхідність і було прийнято нове банківське законодавство.
березня 1995 був прийнятий Указ Президента Республіки Казахстан, який має силу Закону, «Про Національний банк Республіки Казахстан», а 31 серпня 1995 р. - Указ Президента Республіки Казахстан, який має силу Закону, « Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан ».
Основною метою прийняття Указу «Про Національний банк Республіки Казахстан» стало більш повне відображення ролі Національного банку у здійсненні грошово-кредитної політики та адаптація закону до міжнародних стандартів. Відсутність законодавчо встановленого механізму підзвітності Національний банк перед Президентом Казахстану та Вищими представницькими органами республіки породжувало проблеми у правозастосовчій практиці.
У зв'язку з чим в Указі «Про Національний банк Республіки Казахстан» чітко і детально викладено порядок взаємодії Національного банку з Президентом і Парламентом. Зокрема, визначена підзвітність Національного банку тільки Президенту Республіки Казахстан, за згодою і за дорученням якого може здійснюватися перевірка діяльності Національного банку.
Становлення Національного банку безпосередньо пов'язано зі створенням вітчизняної банківської системи. Тому велика роль належить Національному банку, який з моменту свого становлення цілеспрямовано брав ефективні заходи щодо поліпшення діяльності банківського сектора. В результаті дворівнева банківська система грунтується на побудові взаємин між банками у двох площинах: по вертикалі і по горизонталі. По вертикалі - відносини підпорядкування між Національним банком як керівним, керуючим центром і низовими ланками - комерційним і спеціалізованими банками; по горизонталі - відношення рівноправного партнерства...
