ом місцевим органам влади ставилося в обов'язок «... надавати всіляке сприяння кустарям і ремісникам у справі організації їх трудових виробничих об'єднань і артілей», всім главкам, центрам та місцевим органам Радянської влади пропонувалося надавати всебічне сприяння кустарям та їх об'єднанням в справі постачання їх матеріалами і сировиною для виробництва. В.І. Ленін на початку НЕПу в дрібної і кустарної промисловості бачив можливість швидко збільшити кількість продуктів, необхідних селі, негайно надати допомогу селянському господарству і підняти його продуктивні сили. На XIV Всеросійській конференції ВКП (б) питання кустарної промисловості і промислової кооперації було всебічно обговорено, і в прийнятій резолюції була намічена широка програма заходів щодо їх розвитку. Основна установка політики партії щодо кустарної промисловості виражена в даній резолюції наступним чином: «Кустарна промисловість, промисли і ремесла мають і матимуть ще довгий час надзвичайно важливе значення в загальній економіці СРСР. Розвиток кустарної промисловості і промислів, що обслуговують внутрішній (селянський і міський) ринок, з одного боку, сприяє державної великої промисловості шляхом вироблення напівфабрикатів, а з іншого боку, є засобом використання надлишкової робочої сили села і в деяких районах головним джерелом доходів селянства ».
У період НЕПу вітчизняні економісти А.В. Чаянов, Б. Бруцкус, Н.Д. Кондратьєв, Л.М. Літощенко, Н.П. Ограновскій, Н. Суханов, А.Ф. Челінцев висунули програму розвитку сільського господарства на основі зміцнення індивідуальних селянських господарств. У період розквіту НЕПу (1925-26 рр..) На дрібну приватну торгівлю припадало 25% всього товарообігу країни і більше 50% роздрібної торгівлі, в якій було зосереджено близько 60% всіх фінансових ресурсів приватного сектора в цілому. Дослідник НЕПу М.А. Свищев зазначав, що «в перші роки НЕПу дрібне виробництво і торгівля сприяли пожвавленню народного господарства. З його допомогою вдалося за короткий термін забезпечити населення найпростішими споживчими товарами, налагодити постачання міст продовольством, товарообмін з селом, тобто вирішити найважливіші господарсько-політичні завдання, що стояли перед країною ». Спори про ефективність дрібного виробництва тривали в Радянському Союзі, в економіці якого переважало велике виробництво.
В офіційній статистиці того часу немає дрібних промислових підприємств - ні державних, ні кооперативних, ні приватних, але в той же час дрібне виробництво - державне і приватне - налічувало сотні тисяч одиниць.
Функціональне призначення підприємств, їх роль у народному господарстві значною мірою змінюються залежно від розміру підприємств. Велике і дрібне виробництва навіть в рамках однієї території і галузі, як правило, не є взаємозамінними. Відсутність одного з них - це незаповнена осередок економіки, що має своїм неминучим наслідком загальне зниження ефективності виробництва. Великі, середні і малі підприємства доповнюють один одного, створюють цілісний організм економіки.
Вивчення історії розвитку малого підприємництва в Російській Федерації приводить до висновку, що малі форми господарювання в тому чи іншому вигляді завжди відігравали помітну роль в економіці країни, ефективність їх була висока, а кількість змінювалося в залежності від проведеної в країні політики націоналізації або денаціоналізації, укрупнення або розукрупнення гос...
