ям Концепції - 2013 є дійсно концептуальне визначення істоти сьогоднішньої ситуації в світі. Саме від вірної формулювання такого розуміння залежить і вірне (або невірне) формулювання зовнішньополітичної стратегії Росії. Якщо Концепція - 2008 просто говорила про «фундаментальні та динамічних змінах», «кардинальної трансформації міжнародних відносин», то Концепція - 2013 дає цим змінам якісну характеристику. Відзначено, що істота перехідного періоду, який переживають міжнародні відносини, полягає у формуванні поліцентричної міжнародної системи. У новій редакції Концепції йдеться, що можливості історичного Заходу домінувати у світовій економіці та політиці продовжують скорочуватися і відбувається розосередження світового потенціалу сили і розвитку, його зсув на Схід, в першу чергу в Азіатсько-Тихоокеанський регіон. При цьому вихід на авансцену світової політики та економіки нових гравців на тлі прагнення західних держав зберегти свої звичні позиції пов'язаний з посиленням глобальної конкуренції, що проявляється в наростанні нестабільності в міжнародних відносинах. (8)
Міністр закордонних справ Росії С. В. Лавров зазначає, що ми не можемо навіть гіпотетично розглядати варіант «пристібання» Росії в якості веденого до якого-небудь іншого ключового гравцеві на міжнародній арені. Незалежність зовнішньої політики Росії обумовлена ??її географічними розмірами, унікальним геополітичним становищем, багатовікової історичною традицією, культурою і самосвідомістю нашого народу. (9)
У класифікації пріоритетів зовнішньої політики Росії також з'явилися нові нотки. Якщо в Концепції - 2008 у розділі «Формування нового світоустрою» говорилося про те, що Росія «зацікавлена» в стабільній системі міжнародних відносин, заснованої на принципах рівноправності, взаємної поваги та взаємовигідного співробітництва, то Концпція - 2013 говорить про те, що Росія «проводить політику» на підставі цих принципів, більше того, доданий ще один принцип, що раніше не згадуваний, - принцип невтручання у внутрішні справи. Це вельми важливу заяву, враховуючи, що останнім часом концепції, засновані на «законному» втручанні, просуваються в якості «формуються норм звичаєвого міжнародного права». (10)
Звичайно, нова редакція Концепції зовнішньої політики Росії не вирішила всіх, в тому числі концептуальних, проблем. Серед таких проблем можна назвати, наприклад, проблему зовнішньополітичних повноважень суб'єктів РФ. Регулювання їх участі в міжнародному житті в Концепції - 2013 не зазнало жодних змін і повністю повторило відповідні положення Концепції - 2008. Однак сама проблема залишилася. А адже зовнішньополітичні повноваження регіонів далеко не такі нешкідливі. Зазвичай серед таких повноважень говорять тільки про прикордонну торгівлю або туризмі. Однак це не зовсім так: серед областей «периферійної» зовнішньополітичної діяльності сьогодні можна бачити регулювання зарубіжної міграції, залучення іноземних інвестицій і багато інших питань, які, по суті, повинні належати федеральному центру. (11)
Є і ще один важливий концептуальний питання, пов'язане із залежністю зовнішньої політики від політики внутрішньої. За відсутності концепції внутрішньої політики Концепція зовнішньої політики неминуче буде виглядати не цілком певної, а то і суперечливою. У зв'язку з цим слід звернути увагу ще на два важливих аспекти нової зовнішньополітичної концепції.
