авою регулюючої функції, дозволяючи йому впливати на соціально-економічні процеси на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Поділ податків за рівнями влади доцільно проводити з урахуванням наступних принципів:
податкові доходи кожного рівня влади повинні бути достатні для фінансування закріплених сфер або предметів відання;
ніж менш мобільна податкова база (вартісна, фізична або інша характеристика об'єкта оподаткування), тим на більш низькому рівні державної влади проводиться її оподаткування. Наприклад, високою мобільністю володіють працю і капітал, а низької - природні ресурси і нерухомість. Тому доцільно закріпити на федеральному рівні оподаткування доходів фізичних і юридичних осіб. а на інших рівнях оподаткування майна;
більшість регулюючих податків закріплюється на федеральному рівні;
непрямі податки (стягуються у вигляді надбавки до ціни товару) - акцизи, податок на додану вартість, митні збори стягуються на федеральному рівні;
число спільних сфер ведення з податкових питань Федерації і її суб'єктів має бути мінімізовано.
Податкова система формується і реформується шляхом встановлення та введення нових податків, їх зміни і скасування.
Нинішня податкова система Росії централізована. У федеративних державах, до числа яких належить і Росія, централізація відносна. Тут федеральний законодавець у рамках повноважень, визначених Конституцією РФ, встановлює загальні принципи оподаткування і формування податкової системи (у тому числі вичерпний перелік регіональних і місцевих податків і зборів). Перелік податків і зборів всіх рівнів, що міститься в НК РФ, є закритим. Згідно НК РФ не можуть встановлюватися регіональні або місцеві податки і (або) збори, не передбачені Кодексом.
При цьому регулювання федеральними законами регіональних податків носить рамковий характер і передбачає, що наповнення відповідних правових інститутів конкретним юридичним змістом здійснюється законодавцем суб'єкта РФ. Однак законодавець суб'єкта РФ може здійснювати правове регулювання регіонального податку за умови, що таке регулювання не збільшує податковий тягар і не погіршує становище платників податків у порівнянні з тим, як це визначається федеральним законом.
Сучасна трирівнева податкова система РФ досить динамічна і зазнала за останнє десятиліття ряд істотних змін. Всі вони були викликані необхідністю створення податкової системи, найбільш відповідної ринковим відносинам і надає можливість кожному рівню влади самостійно формувати дохідну частину свого бюджету виходячи з власних податків, регулюючих податків і неподаткових надходжень. Безумовно, її не можна назвати досконалою, але її розвиток відбувається еволюційним шляхом, забезпечуючи наступність і вдосконалення податкового права.
Чіткий розподіл податків за рівнями державного управління є одним з основних принципів не тільки організації, але й реформування податкової системи в умовах ринкової економіки.
2.2 Аналіз надходження податків до бюджету
В умовах ринкової економіки всі види податків на всіх рівнях державного управління формують переважну частину доходів бюджетів. Система поділу податків за рівнями влади забезпечує здійснення, дер...
