іонера, що стосуються дотримання правил охорони навколишнього природного середовища. Концесійний договір у сфері надрокористування, звичайно, може включати в себе зобов'язання концесіонера перед третіми особами (насамперед екологічні) і перед концедентом як носієм публічної влади (розвиток власної промисловості держави-концедента, навчання за рахунок концесіонера національних кваліфікованих кадрів і розвиток місцевої соціальної інфраструктури -так званий «публічний інтерес»). Тим не менш, необхідно відзначити, що держава-концедент в рівній мірі зацікавлене в отриманні прибутку за рахунок і роялті (плати за користування надрами), та податкових платежів з боку концесіонера. Держава-концедент виступає у концесійному угоді в подвійній ролі - носія публічної влади і особи, зацікавленої в отриманні комерційного результату - прибутку, що можна назвати суспільно значущим результатом лише з великою часткою умовності.
Концесійну угоду в сфері надрокористування має переслідувати двояку мету - отримання прибутку обома сторонами, а також задоволення публічного інтересу концедента, що складається з суспільного інтересу та інтересу держави як носія публічної влади.
1.3 Податок на видобуток корисних копалин і його елементи
З введенням податку на видобуток корисних копалин (далі - ПВКК) були скасовані три різних обов'язкових платежу, що сплачують за користування надрами, кожен з яких мав свої функціональні особливості та специфіку правового регулювання. Так, з введенням даного податку з 1 січня 2002 р. були скасовані платежі за користування надрами (видобуток корисних копалин), відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази та акциз на підакцизної мінеральну сировину (нафта, стабільний газовий конденсат, за винятком природного газу; а з 1 січня 2004 р. був скасований і акциз на природний газ). Платежі за користування надрами (видобуток корисних копалин) були передбачені ст. 41 <consultantplus://offline/ref=9F5F9DD37764EC53FFF706C3C9612A5263B2FCFF44725FAEC15D7BCFD04D36C13AB28E5679FB29Q5u8J> Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 р. N 2395-1 «Про надра» і носили податковий характер. Фактично дані платежі стягувалися за здійснення видобутку корисних копалин вже після отримання відповідних ліцензій [5]. Необхідно зазначити, що відсутність у Законі точно визначених ставок платежів за користування надрами (видобуток корисних копалин) не можна було просто віднести до недоробок законодавця, так як порядок встановлення, обчислення та сплати цих платежів, закріплений в Законі «Про надра», базувався на необхідності максимального врахування об'єктивних умов розробки кожного родовища.
Заміна трьох платежів одним податком - ПВКК - була обумовлена, по-перше, твердою позицією вищих судових інстанцій щодо необхідності комплексного усунення недоліків правового регулювання даних платежів, які не могли бути ліквідовані без докорінного перегляду системи оподаткування надрокористування, по-друге, відсутністю ефективної реалізації їх функцій.
В даний час можна констатувати, що при вирішенні розглянутої дилеми законодавець пішов шляхом універсалізації податкового тягаря, визначивши всі істотні елементи оподаткування ПВКК в гол. 26 &...
