на виділити практику з'єднання законодавства, управління і контролю, а також імперативний мандат. З 1918 р. зв'язок виборців зі своїми обранцями виражається в наступному: виборці дають представнику обов'язкові для виконання накази, а представник зі свого боку зобов'язується періодично звітувати про свою роботу та роботу представницького органу. Крім того, виборці мають право в будь-який момент відкликати народного обранця, якщо останній нехтує виконанням своїх обов'язків або виробляє інші, не узгоджуються з його високим рангом, дії.
У ст. 102 Конституції СРСР 1977 р. [9] з'явилася стаття, присвячена наказам; через рік стаття ідентичного змісту була скопійована Конституцією РРФСР [10]. У вересні 1980 р. вийшов указ Президії Верховної Ради СРСР про організацію роботи з наказами виборців [11], але підзаконний характер цього документа показував невелику роль, яку грав інститут наказів в радянському державному праві. Крім того, в ньому були присутні серйозні розбіжності з Основним законом країни. Ст. 102 Конституції СРСР передбачала можливість виборців дати наказ депутату представницького органу влади, а в указі говорилося про наказах кандидатам у депутати. Нестабільність наказів, їх поширення лише на період передвиборної кампанії, абсолютно змінювали сенс наказів як елемента імперативного мандата [22, с. 87].
Яскравою подією в історії вітчизняного парламентаризму з'явилася XII сесія Верховної Ради СРСР 11 скликання, на якій обговорювалися актуальні проблеми народовладдя і парламентаризму. Результатом роботи сесії став закон про поправки до Конституції СРСР 1977 р. і закон про вибори народних депутатів від 1 грудня 1985 Саме з цього моменту можна говорити про початок професіоналізації депутатів. Згідно з новими змінами, депутат звільнявся від виконання службових обов'язків і міг працювати лише в представницькому органі. Три роки по тому був прийнятий закон «Про зміни і доповнення Конституції (Основного закону) СРСР 1977 року». Верховна Рада став постійно діючим законодавчим і контрольним органом державної влади, з'явився новий інститут системи стримувань і противаг - Комітет конституційного нагляду СРСР. Ці законодавчі нововведення укупі з мінливими соціальними та політичними умовами показали, що Росія стає на шлях створення повноцінної парламентської системи [23, с. 44].
Радянський період вітчизняного парламентаризму правомірно характеризується в літературі як номінальний внаслідок того, що Верховна Рада лише оформляв і легітимізував прийняті поза стінами парламенту рішення. Фактичним суб'єктом ухвалення рішень був апарат партійно-державного управління. Однак Верховна Рада СРСР і аналогічні структури республіканського рівня, будучи законодавчими органами лише номінально, були органами представницької влади [24, с. 133].
З прийняттям російської Конституції 1993 р. починається четвертий етап розвитку парламентаризму в країні. У ст. 10 Конституції РФ знайшов закріплення принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу, судову, органи яких самостійні, рівноправні, незалежні. Тому важливу роль у системі органів державної влади грає парламент Росії - двопалатні Федеральні Збори, що є постійно діючим представницьким і законодавчим органом. З'їзд народних депутатів Росії та її Верховна Рада були представницькими установами радянського типу з притаманними їм особливими рисами, з прямою відповідальністю депутатів перед виборцям...
