и, юридичним вираженням якої з'явилися право відкликання депутатів, їх підзвітність і накази. Тому визначальним у становленні нової російської парламентської теорії та практики стала відсутність в тексті Конституції РФ норм-принципів, властивих імперативвном мандату. Протягом багатьох років конституції Радянської держави припускали наявність правових норм, що регулюють інститути наказів, звітів та відкликання депутата. Таким чином, аналізуючи сучасну Конституцію РФ і прийняті відповідно до неї інші нормативні акти, можна зробити висновок про те, що російський законодавець пішов шляхом закріплення у вітчизняному законодавстві вільного мандата, для якого властива незалежність, невідповідальність депутатів [24, с. 134].
Конституція 1993 р. ввела роботу федеральної законодавчої влади в певні рамки: зробила вето Президента труднопреодолімим, вилучила низку важливих питань державного життя з відання Думи, зберегла відоме простір для «зазначеному права». А на наступному етапі, втрачаючи політичну роль, палати парламенту стали втрачати самостійність і в законотворчому процесі, їх згоду з указами або затвердження виходять з президентської Адміністрації законопроектів ставало справою техніки.
Конституція 1993 р. заклала більш розумну, працездатну і схожу на світові зразки структури парламенту: дві палати, що мають різну компетенцію і працюють роздільно, їх президії, звільнені від владних повноважень, голови палат як представницькі фігури, залучення всіх депутатів Думи до законодавчої роботи в комітетах, рівність їх статусу і т.д.
2.2 Юридична природа депутатського мандата
В основі юридичної природи депутатського мандата лежить конституційне положення про те, що народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Слід зазначити, що сучасна демократія має яскраво виражену тенденцію, яка свідчить про те, що здійснення влади народом проводиться на основі не безпосередній, а представницької демократії. У цьому зв'язку французький соціолог П. Бурдьє абсолютно справедливо відзначав, що народ не може існувати інакше, як делегуючи свої повноваження будь-якій особі чи органу, здатному діяти в якості юридичної особи або групи [25, с. 234].
Представницькими органами влади є парламенти і представницькі органи місцевого самоврядування, які складаються з депутатів, що обираються на основі загального, рівного, і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Отже, депутатом є особа, що представляє суспільство і виражає його волю. У цьому і полягає сутність депутатського мандата як представника народу, його обрав. Саме населення наділяє депутата своїми повноваженнями на здійснення державної влади та місцевого самоврядування. Депутат є повноважним представником народу. Однак це представництво не означає, що населення в повному обсязі передає депутату належну йому владу. Представництво являє собою лише офіційне вираження довіри здійснювати волю народу. Населення певного виборчого округу наділяє депутата повноваженнями на здійснення належала йому влади [26, с. 15].
Концепція народного представництва в науці конституційного права (Б.А. Страшун) викладається як сукупність таких принципів: національне представництво засновується конституцією; народ як носій суверенітету уповноважує парламент здійснювати від йо...
