>
соціального захисту , а це формування в багатьох країнах здійснювалося 50 і більше років тому. Зміна вихідних умов вимагає і зміни парадигми. При цьому очевидно, що системи соціального захисту пов'язані з різними секторами економіки, державної діяльності і стану суспільства В».
Осмислення емпіричної бази цього явища дозволяє сподіватися на можливість виходу на новий рівень знань про формування національної системи соціального захисту. Це сукупність відносин життя суспільства та його потреб , які носять загальний характер і тим самим повинні захищатися і складати сенс соціальної політики. Ці відносини пов'язані, насамперед, з функціонуванням соціальних інститутів суспільства.
Конституційна характеристика Росії як соціальної держави, розуміння того, що жодна влада не втримається без системи соціального захисту населення, наростання соціальних проблем і протиріч, соціальної напруженості змушує переглянути ставлення до соціальної політики, управління соціальними ризиками на рівні держави і науковому обгрунтуванню формується національної системи соціального захисту населення, що лежить в основі соціальної політики . Її елементи повинні бути включена в В«... складну систему соціальних зв'язків, принципів, що підлягають правовому впливу, що забезпечують цілісність соціальної системи, її єдності як організованої і функціонуючої структури, заснованої на загальних засадах політичного, економічного і соціального устрою В».
У цьому зв'язку йдеться про необхідність прийняття Федерального Конституційного Закону - В«Про національну систему соціального захисту населення Російської ФедераціїВ», що регулює питання прямо зазначених у Конституції на соціальну державу (Стаття 71 - встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації.).
Ідею національної системи соціального захисту населення, створення основ законодавства у формі кодифікованого акту і легального визначення основоположного поняття соціальної політики, пов'язаного з терміном В«соціальний захистВ», обгрунтовують вчені дослідники галузі Право соціального забезпечення - В.С. Андрєєв, Р.І. Іванова, К.С. Батигін, Л.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, Є.Є. Мачульская, Є.Г. Азарова, Е.Д. Виноградова, М.І. Напівпанів. Ця ідея має продовження в спробах сформувати систему гуманітарного (соціального права) і визначити його предмет. Гуманізм об'єднує зміст цієї ідеї через категорію політичні, економічні, соціальні права і гарантії людини, тому їх правова міра визначається тільки в соціальному середовищі організованої в соціальні інститути. В«Визначення цих прав і встановлення їх меж не можуть залежати від багатьох чинників розсуду кожного або від природного закону. Воно залежить тільки від публічної влади, яка єдина може підпорядкувати особисту свободу суспільної користі В». p align="justify"> Що перешкоджає цьому?
Перше: Свій вплив на коригування наукових уявлень про національну систему соціального захисту населення надає концептуальний сенс соціальної політики, В«нового курсуВ», його наукове обгрунтування щодо реалізації у федеративній правовій державі з республіканською формою правління. Наукова складова знань про це сенсі, в сучасних уявленнях про соціальну політику і функціях соціального захисту населення, її процесах переживає когнітивний дисонанс, звернений безпосередньо до формулювання сучасних законів соціального розвитку. За цим стоять, на наш погляд, набагато глибші причини, пов'язані із зміною ролі і завдань держави в суспільстві, із затвердженням нових цінностей і пріоритетів.
Друге: Диференціація соціальної політики, соціального захисту, між провідними соціальними дисциплінами, правом, економікою, соціологією, політологією , настільки очевидна і грає негативну роллю в житті суспільства, в порушенні цілісності зв'язків усіх громадських структур. Теорія, пов'язана зі проходженням традиційним практикам і тим, що створює новий ринковий порядок безумовно не узгоджується з раціоналістичними вимогами. Інтерпретація цих вимог настільки розпливчаста, що вони втрачають усе своє специфічне практичне значення В».
Третє: Процес відокремлення соціальних дисци...
