Дійсно на практиці основні напрями внутрішньої політики визначаються Президентом в різноманітних формах.
) Вже стали традиційними названі вище щорічні послання парламенту, що містять як оцінку стану справ, так і завдання держави на майбутнє. Мова йде саме про традиції, оскільки з тексту Конституції не можна з певністю укласти, чи повинні ці складові частини бути викладені в різних документах або в одному. Починаючи з 1994 р було прийнято рішення про доцільність єдиного щорічного Послання Президента.
) Традиційними стали і бюджетні послання Президента країни Уряду РФ. За допомогою цих специфічних послань глава держави також визначає основні поточні пріоритети.
) У практику входять тематичні концептуальні документи Президента. Таке, наприклад, послання з національної безпеки Президента Російської Федерації Федеральних Зборів, спрямоване 13 червня 1996
) Окремі напрямки формулюються Президентом в його указах, а також у деяких публічних виступах. До подібних указам можна віднести, наприклад, Указ Президента Російської Федерації від 2 листопада 1993 N +1833 Про основні положення військової доктрини Російської Федерації raquo ;. Серед виступів, що включають основні напрямки політики, можна було б відзначити телевізійне Звернення глави держави і його інтерв'ю 31 березня 1996 про шляхи вирішення чеченської проблеми.
5. Повноваження Президента у сфері оборони і зовнішньої політики
. 1 Повноваження Президента у сфері зовнішньої політики РФ
У статті 86 Конституції РФ визначено повноваження Президента Російської Федерації в області зовнішньої політики. Відповідно до п. Laquo; а цієї статті Президент здійснює керівництво зовнішньою політикою, тобто розробляє зовнішньополітичний курс країни і безпосередньо керує його виконанням. Президенту підвідомча Міністерство закордонних справ - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює державне управління в галузі відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями. В Указі Президента від 12 березня 1996 N 375 Про координуючу роль Міністерства закордонних справ Російської Федерації в проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії Російської Федерації встановлено, що МЗС здійснює загальний контроль за виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації, координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади у сфері міжнародних відносин і міжнародні зв'язки суб'єктів Федерації. Пропозиції, що зачіпають зовнішньополітичні інтереси Росії, у тому числі пропозиції про проведення переговорів та укладенні міжнародних договорів Росії, включаючи договори міжвідомчого характеру, в обов'язковому порядку узгоджуються федеральними органами виконавчої влади з МЗС до їх подання Президенту і Уряду. Актами Президента вирішуються найважливіші питання керівництва зовнішньою політикою Російської Федерації.
Зокрема, Указом Президента Російської Федерації від 15 жовтня 1999 N одна тисяча триста сімдесят одна затверджено Положення про порядок присвоєння та збереження дипломатичних рангів дипломатичним працівникам Міністерства закордонних справ Російської Федерації, дипломатичних представництв та консульських установ Російської Федерації, представництв Міністерства закордонних справ Російської Федерації на території Російської Федерації, Указом від 7 вересня 1999 N 1180 - Положення про надзвичайного і повноважного посла Російської Федерації в іноземній державі, Указом від 28 жовтня 1996 N 1 497 - Положення про посольстві Російської Федерації. Крім того, Президент самостійно здійснює дипломатичну діяльність: проводить переговори на вищому рівні, відвідує з офіційними та неофіційними візитами зарубіжні країни, бере участь у нарадах і зустрічах глав держав.
Згідно з п. б статті 86 Конституції РФ Президент веде переговори і підписує міжнародні договори. Президент може вести переговори з главами держав та урядів інших країн особисто, а також призначати для цього певну особу або делегацію.
Згідно з п. в ст. 86 Конституції РФ Президент підписує ратифікаційні грамоти. Ратифікація - це остаточне затвердження договору вищим органом державної влади. Ратифікація міжнародного договору здійснюється у формі федерального закону. Цей закон підлягає обов'язковому розгляду у Раді Федерації.
Підписання ратифікаційних грамот являє собою один з етапів процедури ратифікації. На підставі федерального закону про ратифікацію ратифікаційна грамота підписується Президентом. Вона скріплюється печаткою Президента та підписом міністра закордонних справ.
Згідно з п. г ст. 86 Конституції РФ Президент приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників. Вірча грамота засвідчує офіційний статус г...
