ний Указ «Про створення комплексної системи екстреного оповіщення громадян». Вона повинна бути запущена до 1.01.2014 року і забезпечувати кожного людини, що знаходиться в зоні ризику, всієї життєво-необхідною інформацією.
Крім того, вкрай важливо навчати людей правилам безпеки і навичкам самодопомоги, і це є одним з найбільш пріоритетних напрямків роботи міністерства. Вести цю роботу потрібно на всіх рівнях, в тому числі на регіональному, де легше помітити, що накопичилися і де простіше вжити заходів для запобігання катастроф.
Результати діяльності РСЧС Росії відображені в доповіді міністра Російської Федерації у справах ГО і НС В.А. Пучкова «Про результати діяльності МНС Росії в 2012 році та основні напрямки на плановий період до 2016 року».
Таким чином, вирішення питань забезпечення безпеки громадян і держави є основою діяльності МНС Росії. Ефективним інструментом, безпосередньо забезпечує безпеку країни, захист населення і територій Російської Федерації від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру є Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
. 2 Регіональний аспект попередження надзвичайних ситуацій і подолання їх наслідків
Характерною рисою будь НС є її територіальна прив'язка. Вона визначає тим, що більша частина комплексу робіт із забезпечення безпеки населення реалізується безпосередньо в місцях розташування потенційно небезпечних зон і об'єктів під керівництвом органів управління відповідних адміністративно-територіальних формувань. Отже, здійснення заходів щодо попередження лих і подоланню їх наслідків можливе лише на основі територіального підходу, реалізованого у вигляді регіонального управління.
Тому організація і функціонування МНС Росії виробляється за територіальним принципом - це означає, що незалежно від відомчої належності система ГО і НС об'єктів економіки організаційно входить в структуру ГО і НС відповідних суб'єктів РФ (республіка, край, область) , міст, районів на території яких вони розташовані.
Адже саме регіональні органи влади в найбільшій мірі володіють інформацією про місцеві умови, наближені до зон НС і розташовують місцевими ресурсами, здатні вирішувати завдання ефективного реагування всієї регіональної соціально-економічної системи на негативна зміна її параметрів та інституційних умов в результаті виникнення НС, а також можуть сформувати і використовувати наявний механізм попередження та подолання наслідків НС.
Згідно «Положення про МНС Росії» [16] в систему входять:
територіальні органи - регіональні центри у справах ГО і НС.
орган, спеціально уповноважений вирішувати завдання ГО і завдання щодо попередження та ліквідації НС по суб'єкту РФ, який носить назву «Головне управління МНС Росії по суб'єкту РФ».
В даний час, регіональний рівень включає районування Росії по 6 регіонах:
. Центральний (Москва).
. Північно-західний (Санкт-Петербург).
. Південний (Ростов-на-Дону).
. Приволзько-Уральський (Єкатеринбург).
. Сибірський (Красноярськ).
. Далекосхідний (Хабаровськ).
Головні управління МНС Росії по суб'єктах РФ закріплені договорами між МНС та органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Вони здійснюють в установленому порядку керівництво підрозділами ДПС, ГИМС, аварійно-рятувальними, пошуково-рятувальними, пожежно-рятувальними формуваннями організаціями (об'єктами економіки), розташованими на території відповідного суб'єкта РФ.
Регіональна підсистема попередження НС і подолання їх наслідків, відіграє провідну роль у загальній федеральній системі, що обумовлено алокалізаціей ресурсів і капіталу, потенційно небезпечних зон і об'єктів, інтегруючим положенням між органами федерального і місцевого управління, а також наявністю реальних адміністративно-економічних важелів для реалізації завдань всієї системи:
раціонального розміщення організацій;
підготовки населення і регіональних об'єктів до сталого функціонування в НС;
формування системи резервів;
здійснення моніторингу НС;
розробки та реалізації цільових програм.
Причому даний механізм, представляючи собою систему відносин у рамках соціально-економічного розвитку регіонів, виступає як основний елемент забезпечення подібної комплексності, що дозволяє органічно інтегрувати заходи оперативного характеру, що проводяться в період НС, із заходами щодо попередження НС і діяльністю по повній реабілітації об'єктів і ре...
