Курсова робота
Планування заходів щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій
1. Організація планування заходів щодо попередження та ліквідації НС у єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій
планування ліквідація надзвичайний загроза
1.1 Загальні вимоги до планування заходів щодо попередження і ліквідації НС
Поняття «планування» має досить багато значень, і перш ніж приступити до його розгляду, необхідно визначити його в інтересах подальшого розгляду.
Планування - це складання плану, пристрій, розташування у відповідності з певним планом.
Ми будемо розглядати поняття «план» як заздалегідь наміченої системи діяльності, що передбачає порядок, послідовність і терміни виконання заходів (робіт) у РСЧС та ГО. А планування розглядається як область управлінської діяльності, пов'язаної з розробкою наміченої системи діяльності.
План - службовий документ, в якому деталізується (відбивається) рішення начальника на будь-які дії. Відповідно, під плануванням розуміється:
) функція управління, що складається у визначенні та ранжируванні по важливості цілей і завдань діяльності певного періоду часу, розробці збалансованих за необхідним витратам і наявним ресурсам планів дій для їх досягнення, розподілі відповідальності за виконання. Це найбільш загальне визначення планування;
) складова частина підготовки дій, що полягає в детальній розробці змісту та порядку виконання виконавцями завдань, з відображенням розподілу їх зусиль за напрямками дій і приватним (проміжним) завданням, порядку взаємодії, забезпечення і управління;
) детальна розробка змісту та послідовності виконання завдань виконавцями та їх документальне оформлення.
У другому і третьому пунктах «планування» розглядається більш конкретно під різними кутами зору, при цьому головним є робота штабу по деталізації змісту і послідовності дій під керівництвом командира на основі прийнятого ним рішення (задуму).
Але тут недостатньо чітко видно роль кожного «учасника» процесу планування, цілі, сутність і результати його роботи.
Тому доцільно розглянути більш детально планування як функцію управління стосовно до діяльності різних керівників (керуючих) та інших посадових осіб різних видів органів управління.
У управлінської діяльності можна виділити три складові планування:
) цілеспрямована діяльність органів управління, пов'язана з плануванням виконання основних завдань системи за призначенням, ядром якої є прийняття рішення;
) робота органу управління з планування своєї внутрішньої діяльності, пов'язаної з розробкою рішення і розробка рішення;
) робота органу управління з оформлення результатів планування, змістом якої є розробка всіх плануючих документів.
Таким чином, під плануванням заходів РСЧС будемо розуміти вид управлінської діяльності органів управління, який спрямований на:
- формування стратегічних цілей РСЧС, прийняття обґрунтованих рішень по їх досягненню;
- детальну розробку змісту і порядку виконання заходів РСЧС;
- оформлення результатів планування у вигляді плануючих документів, їх узгодження та затвердження.
Вимоги, що пред'являються до планування.
Основні види і форми планування
Перш ніж приступити до розгляду основних теоретичних положень з планування заходів у РСЧС, необхідно визначити місце, роль і значення планування в управлінні.
Розглядаємо планування у вигляді багатоцільовий і збалансованої програми діяльності всіх елементів системи в їх єдності, спрямованої на ефективне досягнення поставлених цілей.
Планування - це по суті моделювання майбутньої діяльності.
Цим положенням і визначається роль і місце планування в управлінні.
Сутність планування в різних органах управління РСЧС та ГО визначається їх роллю і місцем в управлінській діяльності.
Ми будемо співвідносити оперативний рівень планування з роботою постійно діючих органів управління РСЧС виду «штаб», до яких відноситься, наприклад, Головне управління (далі - ГУ) МНС Росії по суб'єкту РФ.
В якості основних завдань при формуванні сучасної теорії планування заходів РСЧС...
