енням системи державної влади на її низовій ланці і, по суті, є органами місцевого управління. Відповідно до іншої теорії, основною ознакою і гідністю місцевого самоврядування є його автономність від державної вертикалі влади, при якій в межах своєї компетенції місцеве самоврядування діє самостійно. Можна додати, що в російській практиці обидві позиції існують одночасно. Перша уособлює традицію і ідеологію основної маси чиновництва, друга, хоча й черпає свої сили в Конституції та Європейської хартії про місцеве самоврядування, є скоріше теоремою, яку весь час треба доводити [30]. С.А. Левін, підкреслюючи, що сучасна муніципальна система Російської Федерації знаходиться в стадії становлення, говорить про два етапи реформи муніципального управління в Росії, перший з яких характеризується утвердженням в Росії англосаксонської моделі місцевого самоврядування [21]. Дійсно, основним напрямком реформ місцевого самоврядування 90-х рр. ХХ ст. було впровадження принципу автономії місцевого самоврядування та незалежності його органів від органів держави, що фактично і каже про затвердження в Росії англосаксонської моделі місцевого самоврядування (про це автор говорив вище). Другий етап муніципальної реформи, що почався з прийняттям Федерального закону від 6 жовтня 2003 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», можна розглядати як спробу впровадження в Росії змішаної моделі місцевого самоврядування, яка більшою мірою відповідає російським традиціям муніципального будівництва та економічних умов.
Отже, точної відповіді на питання вибору моделі розвитку муніципального управління, найбільш прийнятною для Росії, немає. На думку автора, слід погодитися з С.А. Левіним, що в Росії простежуються два етапи реформи муніципального управління, перший з яких характеризується утвердженням в Росії англосаксонської моделі місцевого самоврядування, а другий (починаючи з 2003 року) - спробою впровадження в Росії змішаної моделі місцевого самоврядування.
2. ОРГАНІЗАЦІЯ І ДІЯЛЬНІСТЬ Тамбовська МІСЬКИЙ ДУМИ
2.1 Правовий статус Тамбовської lt;file:///C:UserssergeyAppDataLocalTempRar$DI03.900Диплом%20Гребенников.docxgt; міської Думи
Розглядаючи правове становище місцевих представницьких органів, слід зазначити, що історично в радянській юридичній науці панувала теза про єдиновладдя і повновладдя рад на основі співпідпорядкованості своїх складових ланок. [10. с. 198] Статтею 12 Конституції РФ система органів місцевого самоврядування була виведена з системи органів державної влади, що зумовило злам колишніх адміністративних механізмів контролю за місцевими представницькими органами та депутатами з боку органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. [1]
Відповідно до ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»: «Представницьким органом місцевого самоврядування є виборний орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від її імені рішення, які діють на території муніципального освіти ». Конкретний перелік повноважень виборних органів місцевого самоврядування має бути зазначений у статуті муніципального освіти.
До конституційних реформ 1991-1992 рр. функції таких органів виконували районні, міські, районні у містах, селищні та сільські Ради народних депутатів (до 24 травня 1991 такі Поради були місцевими органами державної влади, а в подальшому, з включенням їх в систему місцевого самоврядування, були перетворені в недержавні органи). Зі скасуванням системи Рад («знизу доверху»), прийняттям Конституції РФ 1993 року назва зазначених органів було змінено.
Основними принципами функціонування Тамбовської міської Думи є [27]:
. Принцип виборності - Тамбовська міська Дума формуються на основі загального, рівного, загального виборчого права, шляхом таємного голосування.
. Принцип представницького характеру виборних органів місцевого самоврядування - Тамбовська міська Дума наділена правом і обов'язком, представляти і враховувати інтереси населення муніципального освіти.
. Принцип самостійності - наділення Тамбовської міської Думи власною компетенцією щодо вирішення питань місцевого значення.
. Принцип відповідальності представницького органу місцевого самоврядування - тобто відповідальність Тамбовської міської Думи настає шляхом втрати довіри населення. Санкції в даному випадку можуть бути виражені у формі відкликання депутата Тамбовської міської Думи, або в дострокове припинення повноважень Думи.
. Принцип забезпечення законності в діяльності представницького органу місцевого самоврядування - відповідно до даним принципом Тамбовська міська Дума повинна суворо дотр...
