актеру і виховання поза сім'єю, при необхідності навіть без згоди батьків або дитини. У законі йдеться, що кожен орган місцевого самоврядування зобов'язаний захищати і забезпечувати на своїй території благополуччя всіх дітей, які потребують цього, і в рамках цього обов'язку допомагати у вихованні таких дітей їх сім'ями шляхом надання цілого комплексу різноманітних послуг, які задовольняють потребам дітей.
«Дитина з особливими потребами - це дитина: 1) у якого мало шансів на досягнення або підтримання нормального рівня здоров'я або розвитку без допомоги з боку місцевої влади; 2) чиє здоров'я або розвиток значно погіршаться і будуть і далі погіршуватися без надання йому таких послуг; або 3) інвалід «. Відповідно до закону «Про сім'ю», «сім'я» включає в себе будь-якої людини, що має батьківські обов'язки по відношенню до дитини, і будь-якого іншого людини, з ким він живе.
Потребуючим дітям, що живуть у своїх сім'ях, місцева влада зобов'язана надавати по можливості наступні послуги: консультації, надання інформації, допомога вдома, заняття, дах над головою, допомога в організації проїзду до місця надання послуги, допомога в організації відпочинку для дитини та її сім'ї. Місцева влада зобов'язана також забезпечити дитині з особливими потребами, яка не досягла п'ятирічного віку і не відвідують школу, місце в дитячому дошкільному закладі за місцем проживання. Вони зобов'язані також здійснювати необхідний догляд і позашкільні заняття на час канікул для дітей з особливими потребами різного віку, які відвідують школу. Більше того, місцеві влади зобов'язані надати дитині з особливими потребами житло, якщо він його потребує у зв'язку з тим, що: а) відсутня людина, виконуючий по відношенню до нього батьківські обов'язки; б) він виявився підкидьком або від нього відмовилися батьки; або в) людина, який дбав про нього, більше не може забезпечити його відповідним житлом або доглядом.
Коли місцева влада зобов'язана влаштувати дитину на проживання не вдома на той чи інший термін через те, що батьки не здатні забезпечити його належне виховання або потребують відпочинку, бажано робити це з добровільної згоди батьків. За батьками зберігаються їхні батьківські обов'язки, і вони в міру можливості будуть співпрацювати з відповідними органами або замінюють батьків вихователями. Можливість обов'язкового вилучення дитини з сім'ї з'являється тільки за наказом суду, але і при цьому за батьками зберігаються їхні батьківські обов'язки. Батько або опікун зберігають своє право відкликання своєї згоди на усиновлення дитини або на його вступ у шлюб. Відповідний орган управління зобов'язаний складати плани для дітей, про яких він піклується, причому до процесу їх складання необхідно залучати батьків та інших зацікавлених осіб.
Наказ про виховання передає дитину на виховання органу місцевого самоврядування, що дозволяє останньому вирішувати, з ким дитина житиме, а також покладає на нього батьківські обов'язки. Наказ не дає йому права на згоду або відмову на усиновлення або призначення опікуна.
Таким чином, батьки або опікуни, на яких лежать батьківські обов'язки по відношенню до дитини, можуть виконувати свої обов'язки незалежно від влади за умови, що це не суперечить наказу про виховання (наприклад, переміщення дитини з місця, в яке він був поміщений, без дозволу). Однак орган виконавчої влади може не дозволити батьків або опікуна виконувати свої батьківські обов'язки незалежно від влади, якщо це необхідно для захисту або поліпшення благополуччя дитини.
2.3 Порівняльна характеристика прав та обов'язків батьків в сімейному законодавстві Російської Федерації та Англії
Проведене дослідження дозволило констатувати, що на відміну від Англії сімейне законодавство Росії в частині, що стосується батьківських прав і обов'язків, не повною мірою відповідає Конвенції ООН про права дитини. У нашому законодавстві відсутнє положення Конвенції ООН, що пропонує державі забезпечити дитині такий захист і піклування, яка дозволяє йому зберегти батьків. Тому пропонується позбавлення батьківських прав розглядати в сімейному кодексі РФ як виняткову міру сімейно-правової відповідальності.
Сучасне англійське законодавство характеризується зміщенням акценту з переліку батьківських прав і обов'язків, на принцип відповідального ставлення батьків при здійсненні ними своїх прав і обов'язків щодо дітей. Держава забезпечує дитині такий захист і піклування, яка дозволяє йому зберегти батьків.
У Росії склалися ні ефективно функціонуюча система превентивних заходів в умовах сімейного проживання дитини щодо її батьків чи законних представників з метою збереження його біологічної сім'ї, ні система відновлення для дитини порушених зв'язків з батьками.
Соціологи висловлюють про...
