контролю продукції третьою стороною. Згідно з проектом ФЗ способи підтвердження відповідності та сформовані з них з урахуванням ступеня небезпеки продукції (Послуги) схеми підтвердження відповідності затверджуються Урядом
РФ. 3. Система оцінки та підтвердження відповідності є одним з механізмів контролю якості та безпеки і тому повинна гармонійно поєднуватися з іншими формами контролю - державним контролем і наглядом, ліцензуванням, добровільної сертифікацією (рис. 16).
Стосовно до кожного з трьох станів продукції (процес створення, реалізація, сервісне обслуговування) повинні бути визначені найбільш ефективні механізми контролю.
Центр ваги механізму оцінки та підтвердження відповідності має бути перенесений на стадію створення продукції. Головну роль у забезпеченні якості та безпеки на цій стадії має відігравати впровадження систем якості.
В
Рис. 16. Принципова схема забезпечення якості та безпеки (пропозиції ВНДІ сертифікації [46])
Для певних видів продукції, зокрема потенційно небезпечною, ефективним механізмом забезпечення якості та безпеки може стати допуск підприємств до виробництва через ліцензування. Якість та безпека продукції, що забезпечуються СК при створенні продукції, повинні підкріплюватися СК в організаціях, що функціонують на стадії реалізації та сервісного обслуговування. Допуск організації до надання відповідної послуги також повинен здійснюватися через ліцензування. Впевненість суспільства в тому, що товар не втратив на ринку якість і безпеку, повинна забезпечуватися державним наглядом і контролем, місцевим (регіональним) наглядом і громадським контролем за цим товаром в сфері обігу. p> 4. Пропонується "зняття надмірності" обов'язковій сертифікації. p> У 1998 р. в Росії близько 60-70% товарної продукції підлягало обов'язковій сертифікації, в той час як у країнах ЄС обов'язковому підтвердженню відповідності підлягає лише 10-15% [28]. Як вже зазначалося вище, прийнято більше 20 законів, що вводять обов'язкову сертифікацію. При цьому в багатьох випадках віднесення продукції до об'єкту обов'язковій сертифікації вироблено без урахування її потенційної небезпеки і не виправдано з точки зору ризику суспільства. Тому необхідно скоротити номенклатуру продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації.
Скорочення номенклатури намічається проводити за рахунок включення менш небезпечних об'єктів у перелік продукції (послуг), відповідність яких буде підтверджуватися допомогою прийняття декларації про відповідність *. Не слід змішувати декларацію про відповідність як складову частину (спосіб доведення) деяких схем сертифікації з декларацією про відповідність як самостійним вихідним документом, що підтверджує відповідність продукції [34]. Після реєстрації в ОС цей документ відповідно до ст. 7 Закону РФ "Про сертифікацію продукції і послуг" набуває юридичну силу нарівні з сертифікатом.
Зазначеним законом передбачено, що продукція, відповідність якої може підтверджуватися декларацією про відповідність, визначається переліками, затвердженими Урядом Російської Федерації. При надходженні декларації про реєстрацію в ОС останній не має права реєструвати її, якщо продукція і послуги, відповідність яких може підтверджуватися декларацією, не включені до переліків. Примірник зареєстрованої декларації ОС залишає, що дозволяє забезпечити простежуваність продукції (Послуги), відповідність якої нею підтверджено. p> Передбачено, що вимоги до декларації про відповідність та порядок її прийняття стверджує Уряд Російської Федерації. p> Як встановлено ISO/IEC 22, декларація про відповідність повинна грунтуватися на результати випробувань і інших оцінках, які виготовлювач продукції і виконавець послуги отримав для підтвердження відповідності.
Інший критерій оптимізації номенклатури - обгрунтованість витрат на роботи з сертифікації. Для ряду суб'єктів господарської діяльності (малих підприємств, бюджетних організацій тощо) витрати на процедури сертифікації просто непосильні. p> 5. Планується суттєве підвищення ролі добровільної сертифікації (на основі зарубіжного досвіду). У багатьох країнах за активної підтримки урядів спеціально створюються потужні системи добровільної сертифікації з високим авторитетом як у споживачів, так і у виробників (див. с. 202 про досвід Франції).
Дуже перспективна добровільна сертифікація на відповідність вимогам державного стандарту з ліцензуванням права проставляння знака відповідності (див. рис. 15.1, б) державними стандартами в Відповідно до ГОСТ Р 1.9-95 "ГСС. Порядок маркування продукції та послуг знаком відповідності державним стандартам ". По суті цей Знак - знак якості, яким споживач звик довіряти. Проте до цих пір ГОСТ 1.9-95 (На відміну від своїх зарубіжних аналогів) не працює. Належить знайти механізми, спонукають виробника до такої маркуванні.
У перспективі розвиватимуться регіон...
