МВС РОСІЇ
Санкт-Петербурзького університету
Кафедра адміністративного права
Контрольна робота
з навчального курсу «Екологічне право»
Тема: «Правовий режим використання та охорони земель»
Виконав: ст. лейтенант поліції
Кащеєв Олексій Сергійович
ФЗН, гр. 618
спеціальність «Юриспруденція»
Санкт-Петербург 2 015
Введення
Охорона земель здійснюється на основі комплексного підходу до угідь як до складних природних утворень (екосистемам), з урахуванням їх зональних та регіональних особливостей.
Серед державних органів, що здійснюють регулювання правового режиму державного земельного фонду, розрізняють представницькі та виконавчі органи державної влади.
Органи виконавчої влади підрозділяються на органи загальної та спеціальної компетенції.
У Російській Федерації встановлюються приватна (громадян і юридичних осіб), державна (федеральна і суб'єктів РФ), муніципальна й інші форми власності на землю.
Охорона земель включає систему правових, організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на запобігання необгрунтованих вилучень з сільськогосподарського обороту, захист від шкідливих антропогенних впливів, а також на відтворення і підвищення родючості грунтів, продуктивності земель.
Мета контрольної роботи полягає в тому, що дати аналіз правовому режиму використання та охорони земель в Російській Федерації.
1. Поняття і зміст земельних правовідносин
Поняття, структура і зміст земельних правовідносин відносяться до числа базових, фундаментальних питань, є одними з найбільш актуальних у теорії земельного права.
У радянській науковій літературі земельні правовідносини визнавалися особливою категорією суспільних відносин, оскільки в їх основі лежали відносини винятковою державної власності на землю.
Конституція Росії закріплює, що земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 9). Визначення правомочного суб'єкта, життя і діяльність якого забезпечуються належним використанням і охороною земель, ставить питання про кореспондується з ним зобов'язаних суб'єктів, діяльність якого має на меті гарантувати назване право народів Російської Федерації. Відповідь на дане питання міститься в Постанові Конституційного Суду Російської Федерації У справі про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай і Федерального закону Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" lt; 11 gt ;, в якому зазначено, що зі змісту ст. 9 Конституції у взаємозв'язку з її ст. 71 і 72 випливає обов'язок Російської Федерації і суб'єктів Федерації з охорони та забезпечення використання землі та інших природних ресурсів як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідних територіях (п. 3.2).
С.А. Чаркін під земельною правовідносинами увазі врегульовану правом зовнішню (юридичну) сторону суспільних відносин у галузі використання, управління та охорони земель, суб'єкти яких володіють відповідними суб'єктивними правами та юридичними обов'язками, а їх реалізація гарантована можливістю застосування заходів державного примусу; при цьому автор підкреслює, що земельні правовідносини, поряд з нормами права, можуть породжувати судовий прецедент і правовий звичай. В якості ілюстрації можливості виникнення земельних правовідносин з названих підстав автор наводить Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 14 квітня 2008 р окремі норми чинного законодавства про публічне сервитуте (пп. 7 п. 3 ст. 23 ЗК РФ) і про особливості природокористування корінних нечисленних народів (ст. 13 Федерального закону Про території традиційного природокористування корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації ).
В даний час у зв'язку з погіршенням екологічного стану земельних ресурсів, скороченням площі сільськогосподарських угідь особливу значимість набули проблеми забезпечення раціонального використання та охорони земель. Зазначені обставини вимагають формування такого механізму правового регулювання земельних відносин, який би повною мірою відповідав реалізації завдань забезпечення сталого розвитку Російської Федерації, забезпечення екологічної та продовольчої безпеки к...
