Зміст
Введення
1. Підготовка земської реформи 1864 року
. Проведення земської реформи 1864 року
. Компетенції земств
Висновок
Список використаної літератури
Введення
У всіх галузях суспільного життя Росії наприкінці XX - XXI ст. відбулися докорінні зміни, переосмислення проблеми «особистість - суспільство - держава». Йде складний процес формування громадянського суспільства в умовах, коли російська держава після десятиліття розпаду заново структурується і зміцнює свої позиції. У цьому зв'язку особливо актуальним є дослідження тих історичних проблем, які мають сучасне звучання. До їх числа, безперечно, належить історія земського руху в Росії.
До теперішнього часу не завершено процес реформування державного, правового і суспільного устрою країни, недостатньо чітко визначено взаємовідносини центру і суб'єктів Російської Федерації. У 90-і рр. був зроблений крен у бік політичної та адміністративної самостійності територій і місцевих властей, що вело до втрати важелів управління центром. Але ефективна система місцевого самоврядування, яка б забезпечувала стабільне здійснення заходів соціально-економічного, екологічного і культурного характеру, а також гарантувала б істинне, а не формальне участь населення у місцевих справах, так і не була створена. Залишаються дискусійними і до кінця не вирішеними такі аспекти, як правової та суспільно-політичний статус органів місцевого самоврядування
Сформована ситуація вимагає ретроспективного осмислення і використання наявного в Росії досвіду організації місцевого самоврядування у формі земських установ. Історичний досвід допомагає зрозуміти протікають в наш час процеси і через їх усвідомлення визначити перспективи подальшого розвитку. У цьому відношенні вивчення організації самоврядування в Росії має величезне значення як у науково-теоретичному, так і в практичному плані.
самоврядування земство валуїв
1. Підготовка земської реформи 1864 року
Звільнення селян в 1861 році спричинило за собою початок соціального перевороту в Росії, а саме оновлення державного і суспільного ладу. Насправді, втілення в життя Закон 1861 бачилося неможливим, якщо не провести зміни в адміністрації, поліції і в суді. Усунення численного залежного стану і інші зміни в цивільному житті суспільства вимагали докорінної зміни колишнього порядку, який був заснований на принципі всестановості і всесильність бюрократії. Ці зміни повинні були забезпечити рівність представників усіх станів перед законом. Селянське общинне самоврядування, наділене господарськими, адміністративними та судовими функціями прийшло на зміну вотчинної влади поміщика. Логічним кінцем звільнення селян в 1861 році ставав перегляд системи управління суспільним господарством на місцях, зокрема в губерніях, повітах і містах. Інтереси станів і класів повинні були відбитися в діяльності місцевих «господарсько - розпорядчих управлінь» - майбутніх земств і міських дум. Олександр висловив свій намір про проведення селянської реформи та інших перетворень в період свого правління «справедливо», нешкідливо і для подальшого блага всіх станів, без усяких потрясінь і внутрішніх смут ».
Система станового місцевого самоврядування, яка існувала з 1785 р включала лише дворянство і заможні верстви міського суспільства. Ця система не раз піддавалася ревізії з боку самодержавної влади, яка тривалий час з недовірою ставилася до будь-якого прояву громадської ініціативи і незалежності. Органи самоврядування, які вже застаріли і давно стали фікцією, явно не відповідали гостроті і складності формуються нових суспільних відносин, на їх основі не може бути збудовані господарське управління і громадський порядок. Тим часом, за підсумками Кримської війни для сучасників стало зрозумілим пробудження «нової великої сили - громадської думки». Громадські установи, які перебували під жорсткою опікою адміністрації і були обмежені в правах, перетворилися на пересічні бюрократичні інстанції, а формально виборні посадові особи нічим принципово не відрізнялися від чиновників. Громадські діячі самих різних напрямків (К.С. і І.С. Аксаков, П.В. Долгоруков, М.Н. Катков, А.І. Кошелев, Ю.Ф. Самарін, А.М. Унковський, Б.Н.Чічерін та інші), а також ряд високопоставлених чиновників (великий князь Костянтин Миколайович, Д.Н. Блудов, П.А. Валуєв, Н.А. і Д.А. Мілютін, А.В. Нікітенко та інші) в один голос визнавали, що в справах адміністрації панують «хаос», «загальна офіційна брехня» і «зловживання», які не мали кінця. Після залишення Севастополя та інших уражень Росії в Кримській війні стала «викриття всієї гнилі існуючої системи». Вітчизняна бюрократія піддавалася різкій критиці. Виявом громадської думки були слова П.А. Валуєва, який у...
