Зміст
Введення
1. Поняття міжбюджетних відносин та їх роль у соціально-економічних процесах країни
2. Передумови реформування міжбюджетних відносин
3. Шляхи вдосконалення міжбюджетних відносин
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Міжбюджетні відносини - відносини між двома рівнями бюджетної системи, що стосуються вирівнювання бюджетної забезпеченості, надання інших дотацій та субсидій їх вищестоящого бюджету, нормативів відрахувань від регулюючих податків.
Цілями організації системи міжбюджетних відносин можуть бути: вирівнювання бюджетної забезпеченості, стимулювання зростання податкового потенціалу, фінансове управління територіальним розвитком, зниження ризиків недофінансування ключових бюджетних послуг на місцевому рівні.
Тема вдосконалення міжбюджетних відносин (МБО) на поточний момент не має тієї актуальності, якою вона володіла 4-5 років тому, з прийняттям і набуттям чинності нової редакції Бюджетного кодексу, який встановив на федеральному рівні жорсткі, правила організації МБО. Тим не менш, списувати даний напрямок вдосконалення державного управління в даний момент ще рано:
далеко не всі прийняті на рівні регіонів системи вирівнювання бюджетної забезпеченості можна назвати ефективними. У багатьох випадках закони про міжбюджетних відносинах приймалися поспіхом, що було обумовлено необхідністю уніфікації з федеральним законодавством. При цьому, найчастіше страждала не тільки ефективність, але і саме відповідність вимогам Бюджетного кодексу далеко не завжди мало місце бути;
міжбюджетні відносини - один з інструментів управління соціально-економічним розвитком регіону. З одного боку, це означає, що МБО повинні бути синхронізовані з цілями і завданнями розвитку регіону. З іншого боку, МБО можуть зажадати коректування (Або щонайменше ревізії) при більш-менш істотну зміну стратегії розвитку регіону;
при прийнятті регіональних законів про МБО деякі території могли необгрунтовано залишитися серед переможених. Для зміни ситуації таким територіям, крім політичної ініціативи і волі, необхідні вагомі аргументи і пропозиції щодо зміни системи МБО, прийнятої на вищестоящому рівні;
реформування МБО як і раніше залишається одним з критеріїв оцінки регіональних програм реформування суспільних фінансів з боку Міністерства фінансів Російської Федерації.
1. Поняття міжбюджетних відносин та їх роль у соціально-економічних процесах країни
Усі бюджети, що входять до бюджетної систему країни, взаємопов'язані в рамках міжбюджетних відносин. У результаті такого взаємодії складаються відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, які особливо виділені в Бюджетному кодексі РФ і називаються міжбюджетними.
Міжбюджетні відносини - це відносини між органами влади, переважно різних рівнів, з розмежування на постійній (без обмеження строком) основі видаткових та дохідних повноважень, відповідних ним витрат і в максимально можливій мірі дохідних джерел, а також міжбюджетного регулювання: можливому розподілу деяких податків за тимчасовими (не менше ніж на черговий фінансовий рік) нормативам відрахувань між бюджетами різних рівнів і перерозподілу коштів з бюджетів одного рівня бюджетної системи в іншу у різних формах з метою забезпечення доступу громадян на всій території країни до отримання бюджетних послуг в обсязі та якості не нижче мінімально необхідного рівня.
Потреба в такому регулюванні виникає в основному тоді, коли в органів влади нижчого територіального рівня при формуванні бюджетів не вистачає з об'єктивних причин коштів від дохідних джерел, закріплених на постійній основі повністю або частково (за розділеним податковими ставками або в процентних частках), для забезпечення мінімально необхідних витрат відповідно з покладеними на них функціями і повноваженнями. [1]
Міжбюджетне регулювання здійснюється, як правило, органами влади вищого рівня шляхом вертикального (між різними ланками бюджетної системи) і горизонтального (у розрізі бюджетів одного і того ж ланки бюджетної системи) вирівнювання бюджетної забезпеченості територіальних утворень, у яких вона нижче мінімально необхідного рівня. Термін "бюджетне регулювання" може мати розширювальне тлумачення, враховуючи регулюючий вплив через бюджетну систему на економічні та соціальні процеси в країні.
Горизонтальне вирівнювання в деяких країнах (наприклад, в Німеччини) відбувається і в порядку централізованого вилучення (через відповідний розрахунковий (кліринговий) центр при Міністерстві фінансів ФРН, минаючи федеральний бюджет) за прогресивною шкалою у формі негативних трансфертів коштів з бюджетів, де така забезпеченість вище середнього рівня, на користь бюджетів, де вона менше цього рівня.
Міжбюджетне регулювання не обмежується вирівнюванн...
