ВСТУП
Право населення на місцеве самоврядування, тобто право низових територіальних колективів самостійно і незалежно від державних органів вирішувати питання місцевого значення, є невід'ємним атрибутом демократичної держави.
Саме з метою забезпечення самостійності місцевого самоврядування законодавцем створено спеціальний суб'єкт права - муніципальне утворення, за яким державою визнана здатність мати, набувати і реалізовувати цивільні права та обов'язки, нести цивільно-правову відповідальність (ст.1 Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ) (далі - Закон загальні принципи організації місцевого самоврядування).
А згідно статті 12 Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування не тільки визнається, але і гарантується органами влади Федерації і її суб'єктів, причому гарантії місцевого самоврядування можуть бути загальнополітичні, морально-етичні, а також більш конкретні - економічні, юридичні, організаційні та ін.
Однак самостійність місцевого самоврядування немислима без його фінансово-економічної основи, що включає муніципальну власність. У відповідність з Конституцією РФ і Законом про загальні принципи організації місцевого самоврядування, муніципальне утворення самостійно здійснює всі правомочності власника щодо, належного йому майна.
Суспільні відносини, пов'язані з муніципальною власністю, є економічною складовою муніципальних правовідносин. При цьому слід мати на увазі, що більшість норм, які регулюють інститут муніципальної власності, поряд з інститутами державної, приватної та інших форм власності безпосередньо складають предмет цивільного права.
Відповідно до п. 1 ст. 2 Цивільного кодексу РФ цивільне законодавство визначає правове становище учасників цивільного обороту, підстави виникнення та порядок здійснення права власності та інших речових прав, регулює договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників.
Беручи участь у цивільно-правових договорах від імені власника - муніципального освіти, органи місцевого самоврядування діють на рівних засадах з іншими учасниками договорів.
Однак, будучи органами публічної влади, вони в ряді випадків вступають у відносини з приводу муніципальної власності, використовуючи владні повноваження. Це стосується розмежування державної і муніципальної власності, матеріально-фінансового забезпечення виконання окремих переданих їм державних повноважень, майнових відносин між муніципальними утвореннями різного рівня та деяких інших відносин. Всі ці відносини регулюються муніципальним правом як самостійною галуззю права, що має свій особливий предмет регулювання. Таким чином, вивчення місцевого самоврядування обов'язково включає розгляд питань муніципальної власності.
Частина 1 ст. 132 Конституції РФ закріплює положення про те, що органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори.
Муніципальна власність визначається законодавцем як майно, що належить на праві власності муніципальних утворень. Іншими словами, законодавець розкриває поняття муніципальної власності через поняття майна.
Таким чином, муніципальна власність - це складна система економічних і юридичних відносин між населенням муніципального освіти (місцевим співтовариством), органами місцевого самоврядування та державою в особі її органів з приводу природних ресурсів, майна і грошових коштів, що належать муніципальному освіті і необхідних для вирішення питань місцевого значення, а також для здійснення окремих державних повноважень і для ефективного функціонування органів місцевого самоврядування.
Право муніципальної власності в суб'єктивному сенсі - це належать населенню муніципального освіти (місцевому співтовариству) як колективному суб'єкту муніципальних відносин правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном та грошовими коштами, що належать муніципальному освіті.
Правомочність за розпорядженням муніципальною власністю від імені та в інтересах місцевого співтовариства здійснюють органи місцевого самоврядування. Право муніципальної власності в об'єктивному сенсі - це інститут законодавства, що має комплексний характер і включає в себе як норми муніципальної-правового інституту (елемента системи права) права муніципальної власності, так і норми інших галузей права (переважно конституційного, фінансового, адміністративного, цивільного, житлового і земельного).
Метою роботи є вивчення діяльності органів місцевого самоврядування з управління муніципальною власністю.
Завдання:
ро...
