зглянути поняття і склад муніципальної власності;
вивчити способи формування муніципальної власності;
встановити повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування у сфері управління муніципальної власність;
розглянути особливості та проблеми в управлінні муніципальною власністю;
вивчити досвід управління муніципальної власністю в м Ярославлі.
Предметом даної роботи управління муніципальної власності у м Ярославлі.
Об'єкт дослідження - система управління муніципальною власністю.
1. ПОНЯТТЯ І СТРУКТУРА муніципальну власність
Однією з найважливіших основ функціонування місцевого самоврядування виступає муніципальна власність.
Муніципальної власністю є майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним утворенням.
Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування та особи. Так, відповідно до ст. 125 ГК РФ від імені муніципальних утворень своїми діями можуть набувати і здійснювати права та обов'язки органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.
У випадках і в порядку, які передбачені федеральними законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, нормативними актами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, на їхню спеціальним дорученням від їх імені можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни.
Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними унітарними підприємствами та установами у володіння, користування і розпорядження на праві господарського відання (муніципальні унітарні підприємства) або на праві оперативного управління (муніципальні казенні підприємства, муніципальні установи).
Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають муніципальної казни відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.
У муніципальній власності може перебувати вільно оборотоспособностью майно та майно, обмежене в обороті, але тільки в силу прямої вказівки спеціального законодавчого акту.
Муніципальна власність як економічна і правова категорія не була відома Радянській державі. Правда, Цивільний кодекс РРФСР 1922 р згадував у ст. 52 державну (націоналізовану і муніципальну) власність, визначаючи, таким чином, власність місцевих органів влади як різновид державної власності.
Проте пізніше було встановлено, що місцеві Ради розпоряджалися частиною виділеної їм державної власності. Розпорядження майном, переданим на їх баланс raquo ;, було суттєво обмежено, тому що воно було власністю немісцевих Рад і не місцевого населення, а всієї держави в цілому, яке одне в особі своїх центральних органів володіло повною мірою правом володіння, користування і розпорядження ним і в будь-який момент могло передати майно з балансу місцевих Рад на баланс республіканського або центрального державного органу.
Стаття 130 Конституції РФ 1993 р, яка встановила, що місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує володіння, користування і розпорядження населенням муніципальною власністю, визначила найважливішу економіко-правову гарантію самостійності місцевого самоврядування. При цьому ч. 2 ст. 8 Конституції визначає, що в Російській Федерації муніципальна власність визнається і захищається так само з державними та іншими формами власності.
Історія формування муніципальної власності почалася в 1990-х рр. на основі Закону РРФСР Про власність в РРФСР та Постанови Верховної Ради РРФСР від 27 грудня 1991 р Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність raquo ;. В основному об'єкти муніципальної власності складалися з об'єктів соціальної сфери та житла, що перебували на балансі місцевих Рад, і передачі в розпорядження міст і районів таких же об'єктів, що перебували у віданні підприємств і організацій, не підпорядкованих місцевим Радам. Число об'єктів соцкультпобуту муніципального значення в той час значно зросла.
У деяких містах їх кількість збільшилася в десятки разів. Одночасно виникли проблеми забезпечення функціонування переданих муніципалітетам об'єктів, що призвело до змін у напрямку і обсягах фінансових потоків між бюджетами різних рівнів.
Процес муніципалізації власності супроводжувався її приватизацією, яку проводили знаходилися в подвійному підпорядкуванні комітети з управління майном на основі жорсткого ...
