Введення
технічний сертифікація метрологічний галузевої
Наприкінці грудня 2002 прийнятий Федеральний закон «Про технічне регулювання», розробка якого велася два роки. Його прийняттю передувало обговорення в пресі та на спеціально проводилися з цією метою нарадах. Розробники та ідеологи законопроекту сформулювали наступні основні цілі нового правового акта: обмеження відомчого нормотворчості у сфері технічних вимог до продукції і контролю над їх дотриманням, а також підготовка до вступу до СОТ.
По суті мова йде про реформу діючої системи стандартизації та підтвердження відповідності технічним вимогам. Можна погодитися з більшістю доводів про необхідність такої реформи. Дійсно, спостерігається необхідність у стандартах в багатьох галузях економіки, тому що велика кількість обмежень реально не забезпечує безпеку і якість продукції, а лише заважає розвитку бізнесу. Найчастіше непомірна і не виправдана практика відомчого нормотворчості, а реально необхідний контроль нерідко зводиться до «державному рекету», і виходить, що ми дійсно, «живемо в країні Нездійсненних Вимог та тотальних Порушень».
Цей Закон регулює відносини в галузі стандартизації, встановлюючи правові основи стандартизації, які є єдиними і обов'язковими для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також саморегульованих організацій, підприємств і організацій незалежно від їх форми власності та громадян-підприємців (далі - суб'єкти господарської діяльності), громадських організацій та об'єднань.
Дія закону не поширюється на державні освітні стандарти; положення (стандарти) про бухгалтерський облік; правила (стандарти) аудиторської діяльності; стандарти емісії цінних паперів та проспекти емісії цінних паперів.
1. Закон про технічне регулювання, галузеві регламенти
.1 Найважливіші положення нового закону
Новий Федеральний закон регулює відносини, що виникають при встановленні як обов'язкових вимог, так і добровільних правил і характеристик відносно продукції, процесів (методів) виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг, а також з оцінки відповідності.
У термінологічній частині закону введені деякі нові поняття. «Технічний регламент» визначений як «документ, який прийнятий міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим або в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, або федеральним законом, або указом Президента Російської Федерації, або постановою Уряду Російської Федерації, і встановлює обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (продукції, у тому числі будівель, будов і споруд, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації) ».
Окремим відомим термінам дана незвична для російських фахівців трактування. Наприклад, «стандарт» визначається як документ, призначений для добровільного використання. Це повністю суперечить тезі радянських часів: «недотримання стандартів переслідується за законом». Законом передбачені такі види таких документів: міжнародний або національний стандарт і стандарт організації.
Важливою видається трактування поняття «оцінка відповідності» - пряме або непряме визначення дотримання вимог, що пред'являються до об'єкта. З тексту закону випливає, що оцінка відповідності може проводитися в самих різних формах, у тому числі шляхом державного контролю (нагляду), акредитації, випробування, реєстрації, підтвердження відповідності, приймання та ін., Причому цей перелік не є вичерпним. Інакше кажучи, підтвердження відповідності, наприклад, сертифікація, не тільки не є єдиним або найважливішим, але всього лише одним з багатьох способів оцінки відповідності. У цьому зв'язку цікаво додати, що в документах СОТ цей перелік ще більш широкий і містить ще й інспектування, апробацію, верифікацію, затвердження, забезпечення відповідності, а також комбінацію перерахованих підходів.
Найважливішими принципами технічного регулювання є: застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції, процесів і т.п. і єдність застосування вимог технічних регламентів незалежно від видів або особливостей угод. Винятково важливим представляється вимога, згідно якої положення федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, що стосуються сфери застосування розглянутого закону в частині контролю за дотриманням вимог технічних регламентів, застосовуються лише в частині, що не с...
